黨的十九屆五中全會作出“十四五”期間我國將步入新發展階段的重大判斷。這一“新發展階段”，我們理解，大致是指我國未來30年，繼全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，全面建設社會主義現代化強國、 實現中華民族偉大復興中國夢的偉大歷史征程中至關重要的一個發展階段。
新發展階段，“兩個大局”相互交織，“兩個百年”歷史交匯，意識形態領域使命任務更加艱巨，階段性特征更加顯著，階段性挑戰更加突出。要確保民族偉大復興征程中的意識形態安全，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，為中華民族偉大復興提供強大精神力量和堅強政治保障，建設社會主義文化強國，我們必須對新發展階段意識形態工作的極端重要性有更加深入的認識，必須對新發展階段意識形態安全的現實緊迫性作更加深入、更有針對性的分析研判，必須對新發展階段意識形態建設的戰略艱巨性作出更高瞻遠矚的戰略性部署，才能實現新時代意識形態戰術上積極作為、戰略上積極主動。
意識形態工作具有高度的方向性、系統性、根本性、戰略性、全局性特點，又具有隱蔽性、動態性、敏感性、顛覆性等顯著特征。意識形態是高度形而上的客觀存在，一部分可視可聞可感知，但更多的是看不見摸不著。意識形態戰線是特殊戰線，意識形態戰爭是特殊戰爭，意識形態陣地是特殊陣地。意識形態的戰斗和戰爭始終在進行，且更加你死我活，雖然它沒有硝煙、悄無聲息。
“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”——2018年習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話，就宣傳思想工作的使命任務作出全面系統闡述，同時也是新形勢下對黨的宣傳思想工作的重大部署，是我們在新發展階段開展意識形態工作的根本遵循。面向新發展階段，意識形態領域工作應更好回答以下重大問題：一 是如何使新時代黨的創新理論更好入腦入心，就是“舉旗幟”的問題；二是如何更好把握“最大的政治”、做好這個“最大的政治”，就是“聚民心”的問題；三是如何進一步鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，就是“育新人”的問題；四是如何更好繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力，推進社會主義文化強國建設，就是“興文化” 的問題；五是如何把我們的價值理念、制度優勢、 發展故事等講出去，贏得更廣泛的接受和認同，創造更好的外部環境，就是“展形象”的問題。
意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，總體國家安全觀是新形勢下黨中央對我國面臨的各種安全問題和安全挑戰的系統回應，意識形態建設是黨的十九屆五中全會和“十四五”規劃高度重視的重要領域
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨 中央高度重視意識形態工作，多次強調意識形態 工作的極端重要性，把意識形態工作作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的一個重大命題。習近平總書記指出，“我們越來越深刻地認識到， 安全是發展的前提，發展是安全的保障。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維”。一個國家要持續發展，一個政黨要執政興邦，就必須牢牢掌握意識形態陣地，夯實共同奮斗的思想基礎。不論在任何時候，不論形勢如何變幻，意識形態工作的領導權、 話語權、管理權決不能旁落，陣地決不能丟。面對日趨復雜的國際國內環境，能不能守住意識形態領域陣地，能不能鞏固壯大主流思想輿論，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。對此，我們必須始終頭腦清醒地認識到意識形態建設和意識形態安全的重要性。
第一，意識形態工作是統籌“兩個大局”的戰略任務。“世界百年未有之大變局”和“中華民族偉大復興戰略全局”，是我們需要全面把握的“兩個大局”，是我們分析世界形勢變化、認清發展歷史方位，在危機中育新機、于變局中開新局，謀劃和推進各項工作的根本指引。從國際上看，隨著中國與世界其他國家交往的日益密切，思想文化交流交融交鋒更加頻繁，中國之治在國際社會 廣受好評的同時，各種曲解、貶低中國特色社會主義的言論也不絕于耳。特別是當前一些西方國 家利用其在經濟、科技和文化傳播方面的話語優勢，對我國意識形態領域展開攻勢，威脅著我國意識形態安全。從國內看，一些錯誤言論和觀點不時出現，并且傳播方式變得更為隱蔽、靈活。這些意識形態領域的復雜情況，都是我們不能回 避的挑戰。當前，全球疫情形勢依舊嚴峻，疫情的持續蔓延也激活了長期潛伏于國內外社會的意識形態病毒，意識形態工作的緊迫性更加凸顯。在“十四五”即將開啟、“兩個一百年”奮斗目標即將實現歷史性交匯的重大節點上，我們的意識形態建設工作必須站在“兩個大局”的戰略高度，方能做到高瞻遠矚。
第二，意識形態安全是“總體國家安全觀” 的應有之義。進入新時代，國家安全的內涵不斷豐富、外延不斷拓寬，影響國家安全的內外部因素也日趨復雜。習近平總書記精準研判時代發展新變化和國際國內新形勢，創造性地提出了“總體國家安全觀”的國家安全新理念，強調以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。一方面，國家安全的內涵和外延雖然隨著時代的發展而不斷豐富，但意識形態安全始終作為 國家安全的關鍵內涵貫穿于國家安全的各個方面，是維護其他各領域安全的思想和理論根基。一旦在意識形態這一根本性問題上出現偏差、犯了錯誤，就會引起政治、經濟、文化和網絡空間等領域的連鎖反應，最終給黨和國家事業帶來顛覆性的災難。另一方面，要立足于總體國家安全的高度，以整體、全面、可持續的視角分析把握意識形態安全，統籌兼顧意識形態安全與其他領域安全的關系，科學處理發展與安全的辯證關系，共同服務于國家發展的大局，推進意識形態安全與國家安全協同發展，為國家安全夯實牢不可破的思想防線，為維護意識形態安全與總體國家安全提供強大保障。
第三，意識形態建設是黨的十九屆五中全會和“十四五”規劃高度重視的重要領域。2021年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會謀劃長遠，審議通過了《中共中央關于制定國民 經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為中國擘畫了一幅波瀾壯闊的新圖景。著眼時代大背景，一方面，意識形態建設是堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進社會主義文化強國建設的必然要求；另一方面，意識形態建設既為保持戰略定力、樹立底線思維夯實了精神支柱，也為實現 “十四五”時期經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標提供了精神動力。只有清醒認識新的歷史時期意識形態工作的嚴峻挑戰，站在全局戰略的高度重視意識形態建設，才能更好地凝心聚力，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。
社會主義意識形態建設面臨的時代背景與重要挑戰
新技術革命導致當前的傳播方式和閱讀方式發生變革，人們的價值觀念、互動方式發生轉變。當代中國正在發生廣泛而深刻的變革，出現了不同的利益群體、不同的利益訴求、不同的價值追求，廣大民眾的思想觀念、價值取向、道德準則和生活方式發生劇烈變化，意識形態領域不穩定、不確定、不安全因素明顯增多，各種潛在風險不斷增加。習近平總書記指出，“如今，我們正在經歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產業變革。大數據、人工智能等前沿技術不斷取得突破，新技術、新業態、新產業層出不窮。各國利益和命運緊密相連，深度交融”。在新技術革命方興未艾的今天，互聯網作為信息傳播的重要載體，改變了傳媒生態和傳播方式、話語權框架、傳統的意見表達和交流的方式，具有強大的即時性、交互性、開放性、虛擬性等特點。包括互聯網技術在內的新技術從形式到內容深刻影響了人民群眾的精神文化生活，使每個人都能利用互聯網獲取信息、發布觀點、社交娛樂、學習工作等，也使其日益成為意識形態建設中的“最大變量”。同時，互聯網迅猛發展的時代，也是信息大爆炸的時代，紛繁復雜的各類信息“你方唱罷我登場”，國外大量信息的涌入加劇了意識形態領域的斗爭，互聯網和信息技術成為利益表達、輿論斗爭、思想爭鋒、價值博弈的主戰場和主要武器。這些都極大增加了意識形態工作的難度和挑戰。
如何構建“人心—人—陣地”的安全鏈條，是當前意識形態建設面臨的重要課題。意識形態領域的斗爭本就長期存在，隨著百年未有之大變局的深刻演進，社會中的傳播方式、閱讀方式以及價值觀念發生轉變，公眾參與社會活動的方式、話題內容以及話語形式等方面逐步多樣化、 多元化，意識形態安全問題由此更加突出，意識形態領域的斗爭和沖突日趨激烈，復雜性甚于以往。因此，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權尤為重要。馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅。”輿論與意識形態安全建設關系密切，把握意識形態主動權和發展大勢，必須尊重意識形態建設的固有規律，對“人心—人—陣地”這一安全鏈條進行縝密的邏輯建構。做好黨的意識形態工作，關鍵在人。牢牢掌握意識形態陣地，最重要的是對包括各種社會群體在內的人的特質及需求的了解與掌握，而其中的核心問題 是如何深入人心、爭取人心，深刻理解“人心是最大的政治”。當前，基于不同的立場、態度和方法，受碎片化、真假難辨信息的影響，人們的思想觀點形形色色，無論是觀點還是偏見，都會得到不同程度的強化。如何凝聚人心，以何種方式增進共識，成為左右意識形態建設、事關國家安全、能否集中力量辦大事的重要課題和挑戰。“十四五”時期，我國把“堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設”“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”作為重要使命任務，我們既要自信，又不能掉以輕心，要在不斷增強社會主義意識形態凝聚力和引領力上下功夫，更好地振奮全黨全國人民的士氣和精神。
在意識形態生態治理中，治理主體能否秉持科學的治理理念，對意識形態建設有著至關重要的影響。意識形態陣地進行的是沒有硝煙的斗爭，事關國家生死存亡、社會興衰成??；意識形態建設又關系著理論傳播生態的構建，其中蘊藏著對社會產生變革作用的思想力量。因此，作為主導性因素，意識形態生態治理主體的治理理念是否先進、治理依據是否科學、治理手段是否與時俱進以及其是否站在人民立場，很大程度上決定著意識形態建設的成功與否。治理理念的保守落后必然導致治理主體工作方法的保守落后，工作方法不與時俱進，必然影響意識形態建設成效。治理主體不夠強大，一系列問題便會接踵而至：首先面對的問題，就是因缺乏創新能力而難以抵御新技術革命對意識形態陣地發動的攻勢，從而落后于社會發展和思想變化的步伐；其次則是面對少數人對社會主義意識形態權威認同的不堅定而難以進行科學引導，使意識形態生態治理趨于無序分散的發展狀態。除此之外，“兩個大 局”背景下宣傳工作中局部存在的形式主義、單一化、片面化、思想與實踐的脫節等，都是意識形態建設中治理主體需要警惕、尤當關注的問題。而對這些問題的破解，歸根結底都要求治理主體具有較高的內在素養和政治敏感度，特別是在理論武裝工作、哲學社會科學研究、新聞輿論工作、公共文化服務、文化產業發展、國際傳播能力建設等諸多方面，能夠展現出較強的創新能力、判斷能力、引領能力。只有治理主體強大，切實承擔起意識形態工作主體責任，始終保持及時回應現實挑戰的本領，我們才能贏得意識形態領域的總體主動。
新發展階段意識形態建設的戰略方向
加強社會主義意識形態建設，最關鍵的是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以此引領指導新時代的意識形態工作。越是面對復雜形勢和艱巨任務，越是需要具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。習近平同志強調：“中國共產黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，就在于始終把馬克思主義這一科學理論作為自己的行動指南，并堅持在實踐中不斷豐富和發展馬克思主義。”黨的十九屆五中全會也明確提出，要“堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位”。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義意識形態的旗幟和靈魂。社會主義意識形態的強大凝聚力和引領力來自植根于中國實踐的當代中國馬克 思主義、21世紀馬克思主義，來自馬克思主義中國化最新成果對現實的強大解釋力和指導力。因此，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，必須毫不動搖堅持馬克思主義、與時俱進發展馬克思主義。
習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，是新時代全黨全國人民的思想之旗、精神之魂，是必須要長期堅持的指導思想。因此，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，必須在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。在當前及今后相當長時期，我們要堅持不懈用這一思想武裝全黨、教育人民，引導人們深刻領會這一思想的時代背景、精神實質、豐富內涵、實踐要求、歷史地位，深刻領會蘊含其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風，推進馬克思主義理論研究和建設工程，推動全黨學懂弄通做實，引導全社會堅定主心骨；要高舉起馬克思主義、中國特色社會主義旗幟，持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，引導廣大干部和群眾堅定理想信念，樹牢 “四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維 護”，推動主流意識形態不斷鞏固壯大。
加強社會主義意識形態建設，需要深刻把握意識形態工作的規律及特點，掌握一系列內在基本關系。2020年新冠肺炎疫情的暴發，使意識形態領域的紛爭更加激烈，這也為處于大變局中的世界增添了更多變數。在這種背景下，我們必須研究把握意識形態工作的特點和規律，統籌好意識形態工作中的若干重大關系，牢牢掌握意識形態工作的主動權。
首先，要堅持“兩個大局”相統一。“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”2020年以來，無論是地方考察，還是發表重要講話，習近平總書記多次提到“兩個大局”，強調要清醒認識國際國內各種不利因素的長期性、復雜性，妥善做好應對各種風險挑戰的準備。其次，要堅持意識形態工作和中心工作相統一。“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”習近平總書記的講話為正確處理好意識形態工作與經濟建設工作的關系指明了方向。經濟基礎決定上層建筑，如果沒有實實在在的發展成果，沒有人民生活的不斷改善，意識形態工作的 說服力和感染力就會大大減弱，難以取得理想的效果。因此，意識形態工作應把“圍繞中心、服務 大局”作為基本職責，堅持中心工作和意識形態工 作“兩手抓、兩手都要硬”。在凝心聚力謀發展的同時，充分發揮意識形態工作引領社會、凝聚人心的強大支撐作用。再次，要堅持黨性和人民性相統一。黨性和人民性的關系，是意識形態領域關乎立場、導向的重大問題，必須明晰且堅定。馬克思主義執政黨的性質決定了黨性和人民性從來都是一致的、統一的。做好意識形態工作，一方面，要旗幟鮮明地講黨性，堅定正確政治方向，站穩政治立場，加強黨對意識形態工作的領導。另一方面，要堅定不移地講人民性，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以人民為中心的工作導向。只有把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，才能使社會主義意識形態具有強大的凝聚力和引領力。最后，要把握一元化和多樣性的關系。一元化就是堅持馬克思主義的指導地位;多樣性就是尊重多樣化價值。否定一元化指導，意識形態工作就會迷失方向、走入歧途；不承認多樣化價值，意識形態工作就會喪失活力、走向僵化。一方面，我們要堅持以馬克思主義為引領，不斷增強主流意識形態的包容性、影響力、感召力；另 一方面，要在弘揚主旋律的同時提倡多樣化，形 成既有“一枝獨秀”又有“春色滿園”的生動景象。
疫情既是挑戰又是機遇，要抓住這一契機，以人心所向之力排除分歧干擾。習近平總書記在會見世界衛生組織總干事譚德塞時曾指出：“在中國共產黨的堅強領導下，充分發揮中國特色社會主義制度優勢，緊緊依靠人民群眾，堅定信心、 同舟共濟、科學防治、精準施策，我們完全有信 心、有能力打贏這場疫情防控阻擊戰。”凝聚人心是最根本的，在整個國家有條不紊進行疫情防控阻擊戰的同時，全國上下形成了心往一處想、勁往一處使、力往一處用的良好氛圍，萬眾一心、眾志成城的磅礴力量盡顯無遺，讓全世界看到一個偉大的民族不可低估的凝聚力與向心力。在疫情防控阻擊戰中，黨中央的決策部署、習近平總書記的重要講話精神之所以能夠迅速落實，成為做好各方面工作的強大支撐，一個重要的原因便是社會主義意識形態凝聚力、引領力進一步顯現。這也成為我們建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態、廣泛凝心聚力的良好契機，從而促使全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起。
更加重視對社會重大思潮演變發展趨勢及輿情、觀點等社會思想狀況的監測研判。當今世界正處于百年未有之大變局，國際政治經濟格局正在進行深刻調整，中國也步入了一個有別于以往任何歷史時期的新時代。歷史方位及時代背景的變化勢必帶來利益格局的變動和社會心理的調適，使思想觀點更加活躍、價值取向日益多元，社會思潮特別是“異質性”社會思潮與主流意識形態之間的張力更加明顯。因此，做好意識形態建設，必須對社會中的思想、重大思潮及與之相關的輿情事件給予高度關注、進行趨勢研判。人民論壇對重大社會思潮和思想觀點的關注與研判已經超過十年，一系列課題成果也得到了中央領導及有關部門的重視。思潮、觀點的交匯交鋒代表了社會思想的走向，是意識形態領域的重要晴雨表，這也是我們做好意識形態建設需要長期堅持的一項重要工作。
習近平總書記強調：“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，是全黨特別是宣傳思想戰線必須擔負起的一個戰略任務。”“十四五”時期，我們將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須有效防范和應對可能影響現代化進程的系統性風險，特別是意識形態風險，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結一心、頑強奮斗，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利而努力奮斗。
【本文系2019年度馬克思主義理論研究和建設工程重大項目、國家社會科學基金重大項目“深化新時代若干重大理論問題研究”的階段性成果，項目編號：2019MZD032；作者系該課題首席專家】
