【摘要】 新發展階段、新發展理念、新發展格局是在世界百年未有之大變局的時代背景下，黨面對復雜的國內外發展形勢、發展條件，著眼于全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興而作出的主動選擇和戰略思考，是對中國發展新實踐的集中的、整體的、系統化的理論創新，是對習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富發展。從整體上把握新發展階段、新發展理念、新發展格局的邏輯關系，正確認識其理論特質和時代特征，是黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的時代要求。
【關鍵詞】新發展階段 新發展理念 新發展格局 理論特質 時代特征
【中圖分類號】 D61 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.14.001
課題組組長：張占斌，中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、教授。
課題組成員：李海青，中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院馬克思主義中國化研究所所長、教授；黃錕，中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院科研秘書、教授；樊繼達，中共中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部公共經濟教研室主任、教授；杜慶昊，中共中央黨校（國家行政學院）信息技術部辦公室主任、高級工程師。
習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話強調，中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標邁進。習近平總書記要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。新發展階段、新發展理念、新發展格局是在世界百年未有之大變局的時代背景下，中華民族偉大復興進入關鍵階段的歷史條件下，我們黨針對中國發展實踐所形成的最新的系統化理論成果，是對習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富發展。從整體上把握三者的邏輯關系，正確認識其理論特質和時代特征，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的時代要求。
新發展階段、新發展理念、新發展格局的邏輯關系及其時代意義
新發展階段、新發展理念、新發展格局是在世界百年未有之大變局的時代背景下，我們黨面對復雜的國內外發展形勢、發展條件，著眼于全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興而作出的主動選擇和戰略思考，是對中國發展新實踐的集中的、整體的、系統化的理論創新。在理論上和實踐上，既要深刻認識理解新發展階段、新發展理念、新發展格局的內涵和特征，更要在整體和系統上把握其內在邏輯關系和重大意義。
新發展階段、新發展理念、新發展格局的內在邏輯。新發展階段、新發展理念、新發展格局充分體現了使命型政黨的歷史擔當。中國共產黨一成立，就以中國的現代化與民族復興為歷史使命，由此，中國的現代化也表現出非常明顯的政黨領導、使命驅動的特征，這在新中國成立以后的現代化建設中表現得尤為明顯，新發展階段、新發展理念、新發展格局的戰略判斷同樣體現了中國現代化的這一特征。新發展階段、新發展理念、新發展格局是中國共產黨對于中國現代化偉大事業的最新定位、最新認知、最新判斷，中國共產黨在中國現代化進程中的領導地位體現得淋漓盡致，中國共產黨對于中國現代化事業的主體性、能動性、積極性體現得極為充分。離開了黨的領導這一關鍵維度，是不可能理解新發展階段、新發展理念、新發展格局提出的動因及其內在關系的。
新發展階段、新發展理念、新發展格局以推動高質量發展為共同邏輯主題。新發展階段、新發展理念、新發展格局是為實現高質量發展而作出的戰略定位、指導原則和路徑選擇，高質量發展則是貫穿三者的共同主題與根本要求。新發展階段，國內社會主要矛盾轉化對發展質量提出的新要求，世界百年未有之大變局下應對外部風險的新挑戰，都對我們練好內功，實現高質量發展提出了迫切要求。在推動高質量發展中，新發展理念是指引我們把握規律、認準方向、找對路徑、把準關鍵的行動指南，高質量發展就是體現新發展理念的發展。新發展格局則是與時俱進提升我國經濟發展水平，實現高質量發展的主動的戰略抉擇。綜上，無論是對發展階段的判斷，還是對發展理念的完善，抑或對發展格局的轉變，最終都必須落實到發展績效，即高質量發展這個根本的衡量標準上。
新發展階段、新發展理念、新發展格局以科技創新與共同富裕為重點指向。新發展階段有重點任務，新發展理念有重點所指，新發展格局有重點目標，而各種重點都集中到科技創新與共同富裕上。新發展階段以創新為根本，新發展理念以創新為動力，新發展格局以創新為關鍵，創新極為必要。新發展階段以共富共享為目標，新發展理念以共富共享為本質，新發展格局以共富共享為要求，共富成為要義。在新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，科技創新與共同富裕是重頭戲，對此必須具有戰略眼光，抓重點抓關鍵。
新發展階段、新發展理念、新發展格局之間具有嚴密清晰的內在邏輯關聯。首先，新發展階段明確了我國發展的歷史方位和現實坐標，在對過去發展進行系統總結和總體評判的基礎上，深刻闡釋了我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，以及我國經濟社會發展的內在趨勢、面臨的機遇與挑戰，擘畫了全面建設社會主義現代化國家的新藍圖，是貫徹新發展理念的現實依據、構建新發展格局的現實基礎。之所以要貫徹新發展理念、構建新發展格局，就是要適應新發展階段的新形勢，完成新發展階段確立的新目標，滿足新發展階段的改革、發展、穩定、安全等要求，乘勢而上向第二個百年奮斗目標勝利進軍。其次，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，為把握新發展階段提供了行動指南、為構建新發展格局提供了戰略遵循。新發展理念是在深刻總結國內外發展經驗教訓、深入分析國內外發展大勢的基礎上提出的，其作為源于實踐的理論結晶著眼我國經濟社會發展的根本、全局、長遠，集中反映了我們黨對我國經濟社會發展規律的新認識，精辟回答了新發展階段實現什么樣的發展、怎樣實現發展等重大問題，內生于新發展階段的形勢、任務與需要之中，必須以之統領新階段發展的各領域各環節。新發展格局的根本出發點還是發展，其關鍵在于經濟循環的暢通無阻，核心動能是科技創新，實現路徑是開放形態的國內國際雙循環，價值追求是擴大內需、實現共同富裕，而這一切都離不開創新、協調、綠色、開放、共享的協同發力與共同推動。只有在新發展理念的指導下，中國經濟才有可能順利地轉換到新發展格局的路徑和運行框架上。最后，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇，是應對新發展階段機遇和挑戰的戰略部署、貫徹新發展理念的實踐安排。進入新發展階段，為了適應我國經濟發展的階段性變化，應對錯綜復雜的國際環境變化，發揮我國超大規模經濟體的內在優勢，必須著力構建高效規范、公平競爭、充分開放的國內統一大市場，實現經濟循環流轉和產業關聯暢通，提升供給體系的創新力和關聯性，形成國民經濟良性循環；建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。黨中央研判大勢，立足當前，著眼長遠，提出了構建新發展格局的戰略安排。這既是供給側結構性改革的遞進深化，也是對以往發展戰略的整合提升。就此而言，新發展階段呼喚與催生新發展格局。同時，只有通過新發展格局的構建，才能將新發展理念落到實處。相比以往，新發展格局的構建更加重視科技創新，更加重視協調可持續發展，更加重視國內綠色生產和生活，更加重視開放在國際大循環中的作用，更加重視民生共享發展，是對新發展理念的精準回應和有效貫徹。正是通過新發展格局的構建，新發展理念才具體化為現實可行的發展戰略。進而言之，新發展格局的實踐構建也會進一步推進深化對新發展理念的認識，推動新發展理念不斷發展與完善，繼而推動新發展階段邁向更高的發展水平，從而使三者之間呈現動態的螺旋式上升的關系狀態。
新發展階段、新發展理念、新發展格局共同體現了深刻而強大的邏輯思維。新發展階段、新發展理念、新發展格局的提出共同體現了我們黨面對時與勢、危與機所具有的深刻而強大的邏輯思維能力，特別是戰略思維、歷史思維與系統思維。戰略思維體現在黨對于新發展階段仍然處于重要戰略機遇期，但挑戰和機遇都有新的發展變化的判斷，對于統籌百年未有之大變局與中華民族偉大復興全局的分析，對于“十四五”近景目標和2035年遠景目標的描繪，對于新發展理念指導意義的闡述，對于新發展格局構建中供給與需求、國內大循環與國內國際雙循環、深化改革與推動發展等各種關系的論述。歷史思維體現在黨對于新發展階段的歷史定位的精準分析，對于全面建設社會主義現代化國家新藍圖的頂層擘畫，對于社會主義發展進程動態有為、階梯式進步的明確闡釋，對于新發展理念對過去發展理念之揚棄以及對未來發展之意義的對比論述，對于新發展格局在發展格局轉變過程中重大意義的充分認識等。系統思維體現在黨對于新發展階段國內外復雜環境條件以及各領域錯綜復雜的問題矛盾的全面剖析，對于新發展理念作為一個有機整體的高度重視，對于構建新發展格局是一項系統工程的自覺認知。質言之，系統思維體現在黨對于各項工作的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局和整體性推進。
新發展階段、新發展理念、新發展格局的重大意義。就社會主義的維度而言，新發展階段、新發展理念、新發展格局的科學理論與有效實踐不僅將推動中國特色社會主義初級階段在新的起點上不斷發展進步，通過量的積累日益接近質的飛躍，向更高階段邁進，而且將開啟并推進我國全面建設社會主義現代化國家的新的偉大征程。新發展階段中國特色社會主義的發展進步、巨大成功，中國社會主義優越性的充分展現，也必將對整個世界社會主義運動產生巨大而廣泛的影響，展現出世界社會主義的光明前景，為其他社會主義國家帶來突出的示范與榜樣作用，必將進一步推動蘇東劇變后陷入低潮與困境的世界社會主義運動重新走向高潮。
就民族復興的維度而言，新發展階段是實現中華民族偉大復興的關鍵階段，這一階段發展的程度和水平直接決定實現中華民族偉大復興的歷史進程，新發展階段、新發展理念、新發展格局的科學理論與有效實踐將使得中華民族最終實現從富起來到強起來的歷史性跨越，進一步提升中國的國際影響，真正走進世界歷史舞臺的中央，圓中華民族的百年夢想。
就國家現代化的維度而言，新發展階段、新發展理念、新發展格局的科學理論與有效實踐將進一步提升中國國家治理現代化的能力與水平，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。新發展階段、新發展理念、新發展格局所共同追求的高質量發展將使中國的現代化新路進一步成熟定型，進一步改變長期以來西方現代化模式占主導地位并壟斷話語權的格局，打破“全球化=西方化”“西方化=現代化”的思維定勢，對廣大發展中國家的發展與現代化產生更強的引領與參照作用。新發展階段、新發展理念、新發展格局背后所蘊含的價值追求與人類命運共同體的價值追求有內在的相契相同之處，其在國內的有效實踐與中國在國際上對于人類命運共同體理念的有效踐行，將進一步推進國際關系的合理化，為解決人類問題貢獻更多中國智慧和中國方案。
就人類文明的維度而言，新發展階段、新發展理念、新發展格局的科學理論與有效實踐實際上展現了一條不同于資本主義發達國家歷史上曾經走過的對外掠奪、對內剝削的發展道路的新路，自覺主動地反映了世界歷史發展趨勢，代表與創生著一種新型的文明基因：以人民為中心，始終把人民放在心中最高位置，更好增進人民福祉，推動人的全面發展、社會全面進步。這種新型的文明基因和情懷同我們在國際上對世界多樣、國家平等、文明互鑒、包容發展、互利普惠理念的強調與踐行一起，經過不斷培育和發展，形成了一種新的人類文明形態。
新發展階段的特征和時代內涵
“新發展階段”重大戰略判斷是鞏固黨長期執政與凝聚社會廣泛共識的“定盤星”，是認準當前國家治理關鍵所在與重點任務的“風向標”，是引導全面建設社會主義現代化國家新征程的“指揮棒”。
社會主義初級階段中的一個重要發展階段。“辨方位而正則”。習近平總書記指出：“新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。”社會主義初級階段是一個不斷發展變化的歷史階段，內在可以劃分為若干個相互銜接的小階段，隨著社會生產力的不斷積累而呈現出不斷變化的特點。我國進入新發展階段的重大判斷，是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義立場、觀點、方法作出的科學判斷。這一判斷把歷史發展的遠景、中景、近景結合起來，指明了當代中國發展的演進趨勢和進步邏輯，明確了新發展階段在社會主義初級階段更宏大歷史背景中的坐標，為我們理解新發展階段的歷史使命提供了依據。
推動初級階段向更高階段邁進的發展階段。新發展階段是新時代發展歷程的必然接續，指向社會主義的更高發展階段。經過黨和人民的共同努力，“十三五”規劃確定的各項目標任務勝利完成，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題歷史性地得到解決。全面建成小康社會，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。在全面建成小康社會的基礎上，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，這是我國在生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑辯證統一中實現的新的總體性躍升，預示著我國發展階段將會發生新的帶有質變性質的深刻變化，為社會主義初級階段向更高發展階段躍升奠定了基礎，創造了條件。
全面建設社會主義現代化國家的發展階段。在全面建成小康社會之后，我國開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，也意味著開啟了全面建設社會主義現代化強國的新天地。在中國共產黨領導下，努力實現人口和經濟規模巨大的現代化、追求全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、傳承中華文化和光耀中華文明的現代化、國家治理體系和治理能力的現代化、人與自然和諧共生的現代化和走和平發展道路的現代化，成為時代發展的最鮮明標識。
實現中華民族偉大復興歷史跨越的發展階段。實現中華民族的偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。一個大國的發展、一個偉大民族的復興，是一個長期的歷史進程，必然要在階段性與連續性相統一、量變與質變相承接中一步步接近宏偉目標。習近平總書記強調：“新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。”新發展階段，就是站在全面建成小康社會的基礎上，繼續向著全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的“升級轉段”，是中華民族偉大復興歷史進程中的大跨越。
新機遇新挑戰加劇大國博弈的發展階段。新發展階段面臨著新機遇、新挑戰，“兩個大局”構成了我國進入新發展階段的基本要素。新發展階段，能不能創造新的更大奇跡，很大程度上取決于能否抓住機遇、更好發展，能否有效化解風險、化危為機。當今世界新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。新發展階段面對更多機遇和變數，挑戰之大前所未有，大國之間的博弈及其帶來的困難風險更加突出；但我們有制度優勢、大國優勢、后發優勢，總體上機遇大于挑戰。只要堅持底線思維，保持戰略定力，全面做強自己，就能夠有效應對外部環境的“不確定性”。
扎實推動全體人民共同富裕的發展階段。在馬克思的科學社會主義理論中，人類社會的理想狀態中最重要的一條就是社會主義社會要大力解放和發展生產力，逐步消滅剝削和消除兩極分化，實現共同富裕和社會全面進步，并最終向共產主義過渡。黨的十九屆五中全會提出了“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，強調了“扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步”。這是黨的歷史上首次如此突出地強調“共同富裕”“全面發展”。新發展階段是由經濟社會發展不平衡不充分、中等收入群體占總人口比例比較少、東西部發展差距較大，轉變為中等收入群體占總人口大多數、區域發展差距明顯縮小、人民生活品質不斷提高、全體人民共同富?；緦崿F的發展階段。在新發展階段，我們必須更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，肩負起促進全體人民共同富裕這個歷史使命，千方百計促進人的全面發展和社會全面進步。
為人類社會發展作出更大貢獻的發展階段。新中國成立以來，中國積極參與全球治理，為世界和平與發展作出了積極貢獻。黨的十八大以來，習近平總書記深入思考“建設一個什么樣的世界、如何建設這個世界”這一關乎人類前途命運的重大時代命題，開出了構建人類命運共同體的智慧良方，得到國際社會的廣泛認同。新發展階段，我們將堅持走和平發展道路，積極參與構建國際政治經濟新秩序，擁有與大國強國地位相匹配的話語權，推動構建人類命運共同體，為人類社會作出新的更大貢獻。
新發展理念的特征和時代內涵
創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律科學把握的理論總結，是新發展階段我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，管全局、管根本、管長遠。進入新發展階段，我們必須完整、準確、全面理解和貫徹新發展理念。
中國特色社會主義政治經濟學的最新成果。我們黨領導治國理政很重要的一個方面，就是要回答好“實現什么樣的發展、怎樣實現發展”這個重大問題。新發展理念與馬克思主義發展觀一脈相承，既是對“發展才是硬道理”、科學發展觀的繼承，更是從我國發展中的突出矛盾和問題提出的重大創新成果。新發展理念是在國際力量對比深刻調整，社會主要矛盾發生重大變化，經濟社會結構發生階段性變化，百年奮斗目標“轉段”下的成功探索；也是引領中國從“追趕型”發展道路轉向“引領型”發展道路，規避后發劣勢、培育競爭優勢、釋放制度優勢，更好發揮大國規模優勢的最新實踐，是大國國家治理特別是經濟治理的理論結晶。
建成社會主義現代化強國的戰略指引。堅持新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，已引領我們全面建成小康社會、順利實現第一個百年奮斗目標。站在新的歷史起點上，我國已進入全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段，迎來了從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的關鍵時刻，這是黨和國家工作的大局。為建成現代化強國開好局、起好步，必須將新發展理念作為戰略指引，準確把握新發展階段的新形勢、新任務和新要求，乘勢而上再創佳績。
邁向經濟社會高質量發展的基本遵循。我國長期實行的追趕型發展戰略創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡，但同時帶來諸多“不平衡不協調不可持續”問題。進入新發展階段，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上，這就要求我們必須貫徹新發展理念，著力提升發展質量和效益。習近平總書記指出：“高質量發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從‘有沒有’轉向‘好不好’。”創新注重解決發展動力問題，是引領發展的第一動力；協調注重解決發展不平衡問題，是持續健康發展的內在要求；綠色注重解決人與自然和諧共生問題和人民對美好生活的追求，是永續發展的必要條件；開放注重解決發展內外聯動問題，是國家繁榮發展的必由之路；共享注重解決社會公平正義問題，是中國特色社會主義的本質要求。我們應堅持系統和辯證觀念，把新發展理念貫穿于發展全過程和各領域，推動質量變革、效率變革、動力變革，力促發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
應對國際風云變幻和大國博弈的戰略支撐。當前，百年未有之大變局和世紀未遇之大疫情交織疊加，世界秩序曲折前行，大國博弈深度糾纏，外部環境越來越復雜多變。新一輪科技革命和產業變革加速演進，呈現出多點突破、群發性突破的新態勢，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊，國際科技交流合作受到阻斷，我國經濟和科技發展的外部形勢更加復雜?；仡櫧F代發展史，大國博弈的重心之一就是科技創新的競爭。歷史實踐表明，只有擁有強大的創新力量，才能打好科技創新競爭“持久戰”。近來，美國先后提出《無盡前沿法案》《2021年戰略競爭法案》等，意圖對我國的科技創新進行“圍追堵截”。實踐證明，科技自立自強是決定我國生存和發展的基礎能力。我們必須增強憂患意識、堅持底線思維，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，瞄準“四個面向”，實施“三大戰略”，發揮創新的核心動能作用；強化國家戰略科技力量，健全社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制，攻克“卡脖子”技術，鍛造“加速器”技術，夯實“護城河”技術，培育“攻擊點”技術，打好關鍵核心技術攻堅戰，將美國帶來的外部壓力轉化為“斯普特尼克契機”;同時，提升產業基礎能力和產業鏈水平，構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈，增強我國產業體系抗沖擊能力。
不斷滿足人民美好生活需要的重要抓手。當前，我國“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”成為社會主要矛盾。堅持新發展理念就是要以滿足人民對美好生活的新期待作為出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，解決好社會主要矛盾。重點是堅持在發展中保障和改善民生，補短板查弱項堵漏洞，統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等民生工作，實現幼有良育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶、危有救助，促進社會公平正義。當然，滿足人民美好生活需要，應該統籌考慮需要和可能，既要盡力而為也要量力而行，穩扎穩打向前走，按照經濟社會發展規律循序漸進推進各項工作。
新發展格局的特征和時代內涵
加快構建新發展格局，是黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略部署，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇，是一項關系我國發展全局的重大戰略任務。
理論特征是堅持中國特色和創新發展。構建新發展格局是習近平經濟思想的最新發展成果，是中國特色社會主義政治經濟學的重大理論創新。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央根據時代和實踐的要求，提出新發展理念等一系列新的重大戰略思想和重要理論觀點，豐富和發展了中國特色社會主義政治經濟學，有力地指導了我國經濟發展實踐。在新發展理念引領下加快構建新發展格局，是黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略部署，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇，為推動我國經濟高質量發展指明了方向。
實踐特征是堅持把握規律和深化改革。構建新發展格局是對我國經濟規律和發展趨勢的自覺把握，具有深厚的實踐基礎。改革開放以來，我國經濟的快速發展和綜合國力的大幅提升，為構建新發展格局奠定了堅實的實踐基礎，也提供了戰略窗口期。一方面，構建新發展格局是我們黨順應經濟發展規律，著眼于發揮我國具有全球最完整且規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力、超大規模內需市場、投資需求潛力巨大等發展優勢提出的，是對既有發展戰略的提升和深化。另一方面，構建新發展格局也是在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革的行動指南，要通過深化改革打通發展過程中的“堵點”“難點”，實現質量變革、效率變革和動力變革。
基本特征是暢通經濟循環和建強內需市場。大國經濟的突出優勢和基本特征就是內部可循環。構建新發展格局就是要推動建立全國統一的市場體系和擴大內需的有效制度，更好釋放需求潛力，形成構建新發展格局的雄厚支撐。一方面，我國有14億多人口，人均國內生產總值已經突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場。潛在的巨大消費需求是我國經濟發展的基本動力，建強內需市場是構建新發展格局必須緊緊扭住的戰略基點。另一方面，經濟活動需要各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環節有機銜接，從而實現循環流轉。如果經濟循環順暢，物質產品會增加，社會財富會積聚，人民福祉會增進，國家實力會增強，從而形成一個螺旋式上升的發展過程；如果經濟循環過程中出現堵點、斷點，循環就會受阻，在宏觀上會表現為增長速度下降、失業增加、風險積累、國際收支失衡等，在微觀上會表現為產能過剩、企業效益下降、居民收入下降等問題。
本質特征是實現高水平的自立自強。新發展格局著眼于我國長遠發展和長治久安，必然要求實現高水平自立自強，將創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中，實現國民經濟體系高水平的完整性，提升供給體系的創新力關聯性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題。改革開放以來，我國加入國際大循環，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發展模式，經濟實力快速提升，人民生活持續改善，科技創新實力不斷增強，一些領域開始進入并跑、領跑階段，正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升。但也要認識到，我國創新能力還不適應高質量發展要求，基礎研究和原始創新能力不強、一些產業發展和國家安全的關鍵領域核心技術受制于人的局面沒有從根本上改變。只有提升自主創新能力，把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手里，才能建立起不受制于人的產業鏈供應鏈，暢通國內大循環。
戰略特征是實現高水平的供需動態平衡。構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，在于供給和需求有效暢通，在于有效供給和需求能力實質提升。供給和需求是經濟的兩個維度，兩者總是處在動態變化之中，一個能夠自發和及時實現供求平衡的市場，是健康和高效率的市場。近年來，供給側結構性改革取得積極成效，有效激發和激活了市場需求，也創造了新的市場需求，正在形成供給創造需求的良好局面。與此同時，需求側還有不少短板，主要表現在消費率偏低，2019、2020年最終消費占GDP的比重分別為55.4%、54.3%，顯著低于發達國家80%的平均水平，也低于我國改革開放以后2000年以前63%的平均水平。實施需求側管理有助于提振消費，有助于提高消費在國民經濟中的占比，這是構建新發展格局的必然要求。只有堅持供給側結構性改革和需求側管理雙向發力，才能形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
時代特征是堅持高水平開放與守住安全底線。新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。在世界經濟相互融合的大背景下，中國經濟需要在開放中利用國際國內兩個市場、兩種資源才能實現更好發展。新發展格局以國內大循環為主體，并不意味著不重視對外開放，也不意味著要擠壓或放棄國際大循環，而是在以更高水平融入國際經濟循環體系的同時，從我國國情出發，遵循大國經濟發展規律，以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局，以國內分工和技術創新的發展推動國際分工和國際技術創新的發展。而越是開放越要重視安全，越要著力增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力，重視運用國際通行規則維護國家安全。特別要統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業薄弱環節，把增強產業鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈。
（本文系國家社會科學基金重大項目“開啟全面建設社會主義現代化國家新征程研究”的階段性成果，項目編號：21ZDA001）
責 編／張 貝
A New Test: Finishing Building China into a Modern Socialist Power in an All-round Way
—On the Logical Relationship, Theoretical Characteristics and Contemporary Significance of the New Development Stage, New Development Concept and New Development Pattern
Research Group of the Party School of the Central Committee of C.P.C (National Academy of Governance)
Abstract: The new development stage, new development concept and new development pattern are the active choices and strategic thinking made by the Party in the face of the complex development situation and development conditions at home and abroad, with a focus on building China into a modern socialist country and realizing the great rejuvenation of the Chinese nation. They are a centralized, overall and systematic theoretical innovation of the new practice of China's development, and expand and enrich the Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era. Grasping the overall logical relationship among the new development stage, new development concept and new development pattern and correctly understanding their theoretical characteristics and contemporary significance are the fundamental basis for the Party to clarify the central task at the current stage and formulate the line, principles and policies, as well as the requirements of building a modern socialist power in an all-round way and realizing the great rejuvenation of the Chinese nation.
Keywords: new development stage, new development concept, new development pattern, theoretical characteristics, contemporary significance
