中央經濟工作會議強調，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”。這是貫徹落實黨的二十大精神、促進民營經濟發展壯大的有力部署。
當前，民營經濟發展遇到哪些新機遇？如何提振民營企業家的信心？如何推動民營經濟持續健康發展？幾位全國政協委員提出了意見建議。
——編者
落實對國企民企平等對待的要求
全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任 楊偉民
民營經濟是實現中國式現代化的重要主體，是我們黨長期執政的重要力量。在全面建成社會主義現代化強國的新階段堅持“兩個毫不動搖”，就是既支持國有資本和國有企業做強做優做大，也支持民營經濟和民營企業發展壯大。建議從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實到位。
進一步完善產權保護制度。建立公有制經濟財產權不可侵犯、非公有制經濟財產權同樣不可侵犯的產權保護制度。依法保護各種所有制企業的所有權，并同等程度保護所有權派生的使用權、承包權、經營權、收益權、繼承權、處置權以及知識產權、數據產權。完善從憲法到物權法及相關法律法規條款，確保各類市場主體和個人的產權都神圣不可侵犯。堅持依法行政、依法監管、依法執法、依法處罰，嚴禁以文（件）代法。嚴禁濫用權力隨便沒收私人財產或收歸國有，嚴禁違法查封、扣押、凍結民營企業財產，嚴禁動用刑事手段介入經濟糾紛。繼續甄別糾正侵害企業產權的錯案冤案，對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為，要按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理。
進一步規范民營經濟準入范圍。要盡快明確民間投資的“紅綠燈”，設置民間投資“紅燈”即負面清單，依法加強對民間資本準入的監管。廢除對民營經濟不公平的法律法規條款、文件，破除民營經濟可準入領域事實上存在的隱性壁壘，鼓勵民營企業參與國有企業改革和重組。
進一步完善政商溝通機制。黨中央國務院制定重大政策，堅持聽取企業家意見，有關部門和地方制定涉及民營經濟的政策，事先征求民營企業家意見。建立領導干部聯系企業制度。完善政策發布、解讀、宣傳和咨詢制度。
突出民營經濟的重要地位
全國政協委員、湖南財政經濟學院校長 劉長庚
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。改革開放以來，我國社會主義市場經濟體制經歷了從萌芽、建立、完善到成熟的飛躍，促進了社會生產力發展。當前，中國特色社會主義進入新時代，踏上了新征程，須在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革，構建高水平社會主義市場經濟體制，為推動經濟高質量發展、建設社會主義現代化強國提供體制保障。
黨的二十大報告明確提出構建高水平社會主義市場經濟體制的要求，強調堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。從中國社會主義市場經濟的發展歷程來看，民營經濟始終是市場經濟活動的重要組成部分，是市場經濟賴以存在和發展的內在要素。因此，在構建高水平社會主義市場經濟體制的過程中，也必須堅持突出民營經濟在市場中的重要地位。
營造更好的發展環境是民營經濟走向更加廣闊舞臺的重要保障。一是優化公平競爭的市場環境。打破行政性壟斷，進一步放寬市場準入，實施公平統一的市場監管，破除民營企業發展的隱性壁壘，保障民營企業平等使用生產要素、公平參與市場競爭；二是完善精準有效的政策環境。加大對民營企業的稅收優惠，降低企業稅費負擔。完善民營企業金融服務體系，創新民營企業融資增信機制，破解民營企業融資難、融資貴問題；三是健全平等保護的法治環境。堅持各類主體平等的訴訟地位，依法保護民營企業產權和企業家權益，讓民營企業家安心經營、放心投資、專心創業。
全力支持民營經濟發展壯大
全國政協常委、正泰集團董事長 南存輝
民營經濟是保障民生、促進創新、推動高質量發展的生力軍。如何進一步優化營商環境、發揮民企在高質量發展中的作用至關重要。結合中央經濟工作會議精神，建議：
進一步放開民營企業市場準入。進一步發揮央企國企規模大、信譽等級高、資金成本低等優勢和民企機制靈活、創新力強、決策高效等優勢，在一些重點行業和領域，放寬民營企業的市場準入，并深化“放管服”改革，進一步精簡市場準入行政審批事項。鼓勵有條件的民企與國企開展項目投資合作、產業技術合作等，激發市場活力。鼓勵國企和民企加強資源整合、優勢互補、高效協作，通過“抱團出海”形成合作雙贏模式。
支持民企發展壯大，持續培育創新主體。唯有不斷推動自身的能力提升，推動創新與變革方能行穩致遠。在實踐過程中，應加強產業生態創新，扶持培育民營企業創新主體，加大對戰略性新興產業集群的培育指導力度，以創新促進高質量發展。在重點行業、重點領域和重點項目上，選樹龍頭企業，開展龍頭企業引領行動，帶動產業鏈和行業整體升級。支持民營企業投身綠色轉型，用數字化技術在綠色低碳領域形成新的經濟增長點和綠色發展新動力，引導民營企業主動開展節能減排，并為民營企業節能減排提供專項金融支持。
構建親清政商關系，激發浙商活力。親清政商關系的進一步明確，讓政商之間交往有規可依、有度可量。在親清政商關系的構建中，我們民營企業家要進一步激發創業創新活力，爭做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范，持續擦亮浙商金名片，讓企業的創新活力為高質量發展帶來強大動力。
構建親清政商關系
全國政協委員、全國工商聯副主席 燕瑛
中央經濟工作會議強調，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，讓民營經濟領域備受鼓舞。近年來，親清理念持續深入人心，政商溝通機制逐漸完善，政商交往規則不斷明晰，各地都形成了好的經驗和做法。為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，不斷推動親清政商關系構建，建議：
搭平臺建機制，確保親清有溫度。有關部門在構建親清政商關系中發揮著牽引作用，需從平臺機制上發力，營造良好政企互動生態。要健全政企溝通常態化機制和協商平臺，建立黨委政府一把手與民營企業家定期溝通機制，推動職能部門與民營企業家、商會定期溝通協商，充分聽取民營企業意見建議，做到企有所呼、我有所應。制定出臺親清政商關系正負面清單，厘清政商交往過程中的底線和紅線，引導機關干部與民營企業家健康交往、清而有為。
加強服務引導，確保引領有力度。應加強服務引導，引領民營企業家自覺踐行“親”“清”要求，帶領企業健康發展。做好政策宣貫，幫助企業家了解政策、用好政策，引導企業家始終與黨和政府“同頻共振”；加強聯系服務，建立健全省、市、縣三級企業服務體制，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，引導民營企業家有序政治參與，積極主動為民營企業排憂解難；推動清廉民企建設，持續開展民營經濟人士理想信念教育，進一步完善相關制度體系，健全現代企業治理結構和內控機制，強化企業家依法誠信經營的行動自覺。
發揮橋梁紐帶作用，確保聯系有廣度。工商聯是黨和政府聯系民營經濟人士的橋梁紐帶，推動構建親清政商關系是大力促進“兩個健康”的重要內容。各級工商聯組織要充分發揮“聯”的優勢，強化溝通聯系，對企業家政治上關心、思想上交心，在引導民營企業家守好底線、不逾紅線上持續發力，推動全面構建親清政商關系。
激發民營經濟創新活力
全國政協常委、北京國富會計師事務所主任會計師 張連起
堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，著力促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，應把握正確的宣傳導向，引導全社會正確認識民營經濟在推動經濟發展、促進創新、增加就業等方面不可替代的作用。為此建議：
建立對民營企業無事不擾制度。推動部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，實現“進一次門，查多項事”。建立白名單制度，對進入名單企業除投訴舉報、大數據監測發現問題、轉辦交辦案件線索及法律法規規定外，根據實際情況可不主動實施現場檢查。推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類管理有機結合，按照企業信用風險分類結果制定抽查計劃，對信用風險低的民營企業，可適當降低抽查比例和頻次。
準確把握民營經濟主體違法行為處理的法律適用。以發展的眼光看待民營企業在發展過程中的不規范行為。堅持法治思維，運用法治方式，圍繞平等準入、保障措施、融資服務、權益保護、行政行為規范等方面，糾治影響和制約民營經濟健康發展和民營企業家健康成長所面臨的頑瘴痼疾，用立法方式規范政府部門行為，維護民營經濟市場主體合法權益，優化民營經濟發展環境，促進民營經濟高質量發展。
創新金融服務民營企業模式。發揮科技金融作用，用好民營企業大數據，進一步為民營企業融資增信。健全涉企部門信用信息共享機制，采取“信用+金融”“大數據+金融”等方式，對信用記錄良好的民營企業，提高信用貸款產品的額度和時限，優先提供創新型信貸產品。建立健全民營企業貸款盡職免責和容錯糾錯、服務民營企業綜合考評機制，金融機構不得隨意對民營企業抽貸、斷貸、壓貸。
堅信民營企業的舞臺更加寬廣
全國政協委員、佳都科技集團董事長 劉偉
中央經濟工作會議再次強調了“兩個毫不動搖”的堅定立場，再次明確了黨中央對民營經濟的支持，這對于堅定民營企業長期發展信心、優化民營企業發展環境、促進民營經濟發展壯大，有著重要而深遠的意義。
令人印象深刻的是，會議指出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大；依法保護民營企業產權和企業家權益；各級領導干部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。這些都道出了民營企業家的心聲，相信這些措施將很大程度上解決民營經濟發展中的難題。
作為深耕新基建領域的企業家，我建議充分發揮國內市場潛力，在智慧城市治理等方面持續開放應用場景，支持民營企業先進技術、創新產品和應用落地，建設一批具有國際領先水平的重點示范項目，加快產業鏈體系的自主化和國產化進程，打造具有高度競爭力的產業集群。全面打通民營企業進入新基建等領域的渠道，在制定行業規則、設施標準等基礎上，加快制定民營企業參與分行業、分領域、分業務市場準入的具體路徑和辦法，破除信貸、創新、招投標等方面對民營企業的隱性壁壘，營造公平競爭的準入準營環境。
我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，今年經濟運行有望總體回升。民營經濟也將迎來前所未有的發展機遇，廣大民營企業的舞臺將更加寬廣。我們將堅定發展信心，加速推動復工復產，大力弘揚企業家精神，踐行創新發展理念，堅持產業報國、實業興國，爭創世界一流的企業，為促進中國經濟高質量發展做出貢獻。
