理念是行動的先導，發展理念引領發展實踐，決定發展成效乃至成敗。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，為中國經濟社會高質量發展提供了行動指南。黨的二十大報告指出：“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路”。進入新發展階段，各地區各部門在推動工作和謀劃發展的過程中，更要深化對新發展理念的理解，將新發展理念落到實處、變成普遍實踐，不斷開創社會主義現代化建設新局面。
武夷山市作為福建省唯一以名山命名的城市，自然、人文資源稟賦優越，茶產業、文旅產業發展勢頭強勁。2021年3月，習近平總書記在武夷山考察時指出，要堅持生態保護第一，統籌保護和發展，有序推進生態移民，適度發展生態旅游，實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。武夷山市委、市政府牢記總書記囑托，積極踐行“兩山”理念和習近平生態文明思想，深入貫徹落實新發展理念，立足自身資源條件和生態底色，在堅決筑牢生態安全屏障的同時，不斷探索打通“兩山”轉化通道的有效途徑，走出了一條厚植生態環境優勢、做大做強生態產業，提升公眾生態獲得感的高質量發展之路。2022年，武夷山市生產總值233.2億元，增長3.8%；一般公共預算總收入13.09億元，增長3.8%；城鎮居民人均可支配收入43420元，增長7%；農村居民人均可支配收入24224元，增長8%。2022年，武夷山市入選首批國家公園、第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，武夷巖茶（大紅袍）制作技藝入選人類非物質文化遺產代表作名錄。
為深入總結武夷山市完整、準確、全面貫徹新發展理念的實踐探索和創新舉措，2022年11月7日—8日，人民論壇雜志社邀請中共中央黨校（國家行政學院）、生態環境部、國務院發展研究中心、中國人民大學、中國農業大學、中國藝術研究院等單位專家組成專題調研組，圍繞武夷山市生態文明建設、綠色產業發展、傳統文化傳承、城市治理創新、鄉村振興等方面的探索開展實地調研，總結其實踐經驗。
準確理解新發展理念，走符合武夷山市自身實際的發展之路
立足新發展階段、構建新發展格局、推動高質量發展，必須不斷深化對新發展理念的理解，把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，奮力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。武夷山市委、市政府堅持問題導向，深刻理解新發展理念的豐富內涵，從新發展理念中領會什么是高質量發展，怎樣實現高質量發展，從新發展理念中探求武夷山要實現什么樣的高質量發展，如何實現武夷山的高質量發展，提出了走綠色發展道路，確立了加快建設人與自然和諧共生現代化先行示范區的發展目標，探索出了生態保護和產業發展相互促進、相互轉化的有效發展途徑，為武夷山市全方位、各領域的高質量發展找準了思路。
找準發展方向，走生態優先的高質量發展道路。貫徹新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，具有重大現實意義和深遠歷史意義，既要完整把握、全面落實，又要根據自身條件和可能突出重點、結合實際，不能脫離實際硬干，關鍵是要找準貫徹落實的突破口。武夷山市生態環境優越，物種資源豐富，是烏龍茶和紅茶的發源地，但也面臨著生態保護任務重，國土紅線約束嚴格等現實情況。武夷山市委、市政府從自身實際出發，推動黨的創新理論、中央的決策部署與武夷山資源稟賦、發展情況相結合，重點貫徹綠色發展理念，走高質量發展之路。同時，在推動高質量發展的具體實踐中，通過創新加快綠色、低碳技術的突破和產業化；通過協調統籌保護與開發的關系、產業結構關系、城鄉關系；通過開放引進國外綠色低碳技術，加強對外經貿交流與文化交流；通過共享建立利益聯結機制，提升公眾綠色獲得感，為武夷山高質量發展注入持續動力。
明確發展目標，建設人與自然和諧共生現代化先行示范區。黨的二十大報告指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。建設人與自然和諧共生的現代化，是新時代全面推進現代化的基本要求，也是中國式現代化五個重要特征之一。多年來，武夷山市委、市政府堅持新發展理念，不斷筑牢發展的綠色底色，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，確立了建設人與自然和諧共生現代化先行示范區的發展目標。武夷山市把實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一作為建設人與自然和諧共生現代化先行示范區的三個著力點，統籌推進生態環境保護、綠色產業發展、人民生活富裕美好，傳承和弘揚武夷文化，通過營造宜居宜業的生活環境和壯大綠色經濟滿足公眾對美好生活的需要，推動物質文明、精神文明、生態文明建設相統一，切實體現了武夷山市委、市政府對黨的二十大精神的貫徹落實，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興在地方實踐的具體展現。
謀劃發展路徑，打通“兩山”轉化通道釋放新動能。要把“綠水青山”轉化為“金山銀山”，根本出路就是完整、準確、全面貫徹新發展理念，在推動人與自然和諧共生中實現高質量發展，關鍵是找到從“綠水青山”到“金山銀山”的實現路徑。武夷山市委、市政府牢固樹立和踐行“綠水青山”就是“金山銀山”的理念，探索“綠水青山”和“金山銀山”相互轉化的有效路徑，在保護生態、保護“綠水青山”的基礎上打造“品質生活之城”；按照品德、品質、品位和宜游、宜業、宜居要求，營造良好產業生態，強化特色產業基礎，厚植特色產業競爭優勢，不斷增強武夷山市可持續發展能力；豐富文化、創意產業業態，厚植文旅產業，增強文旅產業競爭力；大力盤活土地、人才等經濟要素，通過“引進來”與“走出去”相結合廣泛招攬人才到武夷山投資創業，為經濟發展注入源源不斷的活水。武夷山市創造性實現生態產品價值的轉化，有效將抽象的“兩山”理念具化為地方實踐，不僅實現了武夷山高質量發展，同時也為其他縣域“兩山”轉化積累了有益經驗。
全面落實新發展理念要求，探索推動武夷山市高質量發展的創新舉措
貫徹新發展理念關鍵在于落實，要在實踐中不斷形成好的機制、舉措和經驗，探索具有地方特色、滿足地方發展、促進共同富裕、實現高質量發展的路徑。武夷山市在全面貫徹新發展理念的實踐中高位謀劃、統籌推進、銳意進取、守正創新，積極探索中國式現代化的武夷之路，大力推進機制之變、產業之變、項目之變、環境之變、城市品質之變、干部精神之變，在經濟、文化、社會、生態各個方面都取得了突破性進展，激發了高質量發展的澎湃動能。
建設國家公園，構建保護有力的自然保護地體系。國家公園的主要特征是荒野地保護，限制、禁止人的活動、人的進入，給動物植物以天然的、少人為影響的生態環境。我國的國家公園基本也是人跡罕至之地，但是，武夷山國家公園略有例外，它的可通達性、可進入性高于其他國家公園。武夷山市積極踐行習近平生態文明思想，把國家公園建設作為環境保護的重要抓手，不斷探索高質量建設國家公園的有效途徑。一是創建統一高效的行政管理新體制。構建“管理局—管理站”兩級管理體系，整合組建由省政府垂直管理的武夷山公園管理局，并在涉及的6個主要鄉鎮（街道）分設國家公園管理站，變“九龍治水”為一管到底。二是推動管理智能化，建設國家公園智慧管理平臺，運用衛星遙感、視頻監控、無人機等技術手段，實現國家公園的網格化管理和天地空一體化監管，強化生態監管和巡視力度。三是出臺武夷山國家公園生態補償機制，設定生態公益林保護補償、天然商品喬木林停伐管護補助、林權所有者補償等共11項生態補償內容，建立人與自然和諧共生的生態保護和發展機制。武夷山國家公園最大的特點就是生物多樣性，1000多平方公里范圍里面集合了科考發現的上萬種動植物品種，占全國蛇類和鳥類的30%，昆蟲品種占了20%。
開展環境整治，探索“綠水青山”價值量化機制。“綠水青山”是自然資源和生態環境的綜合體，“金山銀山”則是人類物質財富的集合體。“綠水青山”從生態資源到生態資產的轉化，需要通過價值化來實現，需要探索和建立“綠水青山”價值量化的機制，找到將“綠水青山”轉化為“金山銀山”收益的路徑。武夷山市以系統思維嚴筑“防火墻”，全面推進違法用地整治、違規開墾茶山整治、農業面源污染整治、畜禽養殖污染整治，同時實施生態修復工程，以退茶還林、退茶還田等措施厚植生態底色，做美綠水青山。在此基礎上，積極探索生態系統服務價值核算，創新五夫鎮“文化生態銀行”、綠色資產證券化等機制，先行先試推動碳達峰、碳中和，創新林業碳匯和茶園碳匯交易，找到了綠水青山價值量化評估和利益共享路徑。2018年，武夷山市開始深化拓展生態系統價值核算（GEP）試點改革，推動經濟生態生產總值（GEEP）核算成果宣傳和應用。生態系統服務價值核算試點經驗向全國推廣，經濟生態生產總值通過專家驗收，屬全國首例。
推進“三茶”統籌，做大做強茶產業。茶產業是貫徹綠色發展理念、打通“兩山”雙向轉化通道的一個重要載體，茶葉種植需要良好的生態環境，同時也能夠發揮很好的固碳作用。習近平總書記在武夷山考察時指出，要統籌做好茶文化、茶產業、茶科技這篇大文章。武夷山市牢記囑托，實施“三茶”統籌創新推進行動。一是推動中國武夷茶博物館項目建設，建設大眾茶館，編寫茶志和茶文化相關書籍，在傳承和弘揚茶文化的同時，以茶文化為牽引，提升茶產業價值。二是啟動萬畝“三茶”專業園建設，引導規范茶葉專業合作社發展，提升茶葉品質、品位、品牌，同時創新開發茶食品、茶飲料、茶器具、茶宴等衍生產品，拓展茶產業價值鏈。三是發展茶科技，開展智慧茶園和綠色生態茶園建設。2022年，武夷山市干毛茶產量2.38萬噸，產值26.18億元，茶行業實現主業務稅收1.16億元，增長9.5%。2022年武夷巖茶品牌價值720.66億元，品牌價值比上年增加10.12億元。
挖掘傳統文化內涵，做好文化的物化傳承和活化利用。馬克思主義中國化時代化的關鍵和路徑，是把馬克思主義與中國具體實際相結合，與中華優秀傳統文化相結合。進入新時代，隨著文化強國建設的全面展開與大力推進，武夷山的文化建設也步入了新階段，以敬畏之心對待文化遺產，以發展眼光盤活、整合文化資源，建好用好武夷山的文化山水。武夷山是朱子理學的發祥地，擁有朱子文化、茶文化、閩越文化、柳永文化、紅色文化等豐富的文化資源，有世界物質文化遺產84處，非物質文化遺產38項。近年來，武夷山市加強對文化資源的保護，在文化資源物化、活化中做好文化傳承。一是做好朱子文化的傳承，建設朱子文化園，開展紀念朱子誕辰891周年祭祀典禮、茶頌朱子、武夷會講等活動，武夷山成為海峽兩岸朱子文化節永久承辦地。二是推動古漢城遺址與城村整體規劃并申報國家考古遺址公園，做好歷史文化名鎮名村、文物古跡等保護工作。三是傳承柳永文化、紅色文化，建設洋莊紅色文化小鎮，打造茶景村柳永文化研學基地，讓武夷文化在保護與活化中更好傳承。
持續深化科技特派員制度，科技下沉助力鄉村振興和農民致富?？萍继嘏蓡T制度發源于福建南平，是時任福建省省長的習近平同志深入總結基層實踐、大力推進基層改革的一項農村工作機制創新。2021年3月，習近平總書記在武夷山市星村鎮燕子窠生態茶園調研時又指出，要很好總結科技特派員制度經驗，繼續加以完善、鞏固、堅持。武夷山市堅持“高位嫁接、重心下移”推進科技特派員制度，為鄉村振興提供了支撐，有力促進了農民增收。一是推動機制建設，完善科技特派員立體選認、精準對接、市場購買服務等機制，推動科學技術與鄉村產業高效對接。二是推進人才選認和工作站建設，全市建立各類科技特派員工作站59個，2022年選認省級科技特派員44人、團隊科特派16個，3名科技特派員獲得省級表彰，爭取“科特貸”1200萬元，為鄉村振興注入科技智慧力量。三是重視示范帶動，建設科技特派員示范基地189個，燕子窠生態茶園、茗川世府科特派工作站和五夫鎮科特派助力鄉村振興示范點列入南平首批現場教學點，以典型帶動科技特派工作高質量開展。
武夷山市貫徹新發展理念探索實踐的經驗啟示
武夷山市深入踐行“兩山”發展理念，持之以恒走綠色發展道路，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，高質量發展取得了顯著成果，積累了許多有益經驗。武夷山市能夠將新發展理念落到實處并取得成效，關鍵在于組建工作專班形成合力抓落實，核心在于站穩人民立場，根源在于立足自身資源稟賦找準綠色發展道路，根本動力在于創新，行穩致遠的保證在于堅持系統思維和統籌推進。
組建工作專班，以扎實工作成效貫徹落實黨中央精神。對于一些急難險重任務或階段性工作，工作專班往往能夠發揮集思廣益、兼顧統籌、協調聯動的效果。調研中發現，武夷山市委市政府為貫徹落實黨中央精神和習近平總書記的重要指示，召集相關部門和單位的工作人員，先后組建了文化傳承弘揚專班、旅游產業高質量發展行動工作專班、城鄉供水一體化建設項目工作專班、“三茶”統籌創新推進工作專班等，形成專業推進、協調聯動、高效運轉的運營機制，專班定期深入一線調研、開展專題研究、破解發展難題、提出應對舉措，將各項工作做深、做細、做精、做實，與黨中央在政治上、思想上、行動上保持高度一致，以扎實的工作成效創造性地貫徹落實黨中央的各項決策部署。
站穩人民立場，在高質量發展中推動人民共同富裕。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。在全面推進社會主義現代化建設中，要以人民為中心扎實推進共同富裕，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。武夷山市在貫徹新發展理念、推動高質量發展的實踐探索中，堅持把實現人民對美好生活的向往作為一切工作的出發點和落腳點，堅持共同富裕方向，堅持生態利民、生態惠民、生態為民。一方面，以綠色產業發展釋放“生態紅利”，以生態產業滿足人民群眾對富裕生活的需求，為百姓謀來更多民生福祉。另一方面，通過筑牢生態屏障，打造生態宜居的美麗家園，幫助人們實現親近自然的精神追求，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。通過這些舉措，人民群眾成為了生態保護和綠色發展的受益者，也更加積極主動地成為武夷山高質量發展的參與者和踐行者。
立足資源稟賦，因地制宜走符合本地區實際的發展之路。立足新發展階段，貫徹新發展理念，推動高質量發展，需要從自身條件出發，找準優勢，揚長避短，走符合本地區實際、具有本地區特色的高質量發展之路。武夷山市將新發展理念從抽象到具體的轉化過程中，始終堅持實事求是和問題導向，將新發展理念作為指導高質量發展的有力工具而不是固化教條，在深刻研判自身資源稟賦、產業結構、發展要求、公眾需求等因素的基礎上明確了厚植生態優勢的高質量發展思路，錨定了建設人與自然和諧共生現代化先行示范區的發展目標，為全市各領域開展工作提供了科學指引，穩定了社會各界的發展預期，從而使武夷山市的高質量發展道路越走越寬。
強化創新引領，為高質量發展提供制度和科技支撐。創新是引領發展的第一動力，發展動力決定發展速度、效能、可持續性。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的牛鼻子。武夷山市在探索創新舉措、引導產業發展的過程中，始終重視體制機制改革創新和科技創新的重要作用。面對國家公園管理、城市治理、營商服務等治理和發展的重點領域和關鍵環節存在的體制機制弊端，武夷山市始終堅持以體制機制創新為突破，激活高質量發展的動力和活力。同時，武夷山市在推動產業發展和治理能力現代化中高度重視科技創新的作用，堅持以科技賦能茶產業、旅游產業，運用智能化技術進行國家公園管理、景區管理和城市治理，取得了良好成效。
堅持系統觀念，推動生態文明、物質文明和精神文明協調發展。萬事萬物是相互聯系、相互依存的。只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律。武夷山市始終堅持以系統觀念推動縣域發展，堅持全市一盤棋，統籌生態保護、綠色發展和民生改善，切實做到了嚴格保護與綠色發展相統一，經濟效益、社會效益和生態效益相統一，整體推進與重點突破相統一。以系統觀念為指導，武夷山市推動山水林田湖草沙一體化保護；以系統觀念為指導，推動茶文化、茶產業、茶科技統籌發展，推動茶文旅融合發展；以系統觀念為指導，建設人與自然和諧共生的美麗家園，真正實現了生態文明、物質文明和精神文明的協調發展。
【執筆：《國家治理》周刊副總編輯陶建群、人民智庫研究員劉哲、北京師范大學馬克思主義學院博士羅佳】
責編：李 懿／美編：石 玉