2021年10月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》，提出加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。2023年中央一號(hào)文件提出，加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)水肥一體化，建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。本期邀請(qǐng)專家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。
走保護(hù)生態(tài)環(huán)境集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路
推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境有什么意義？
尹昌斌（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、農(nóng)業(yè)資源利用與區(qū)劃團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家）：農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是指既可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，又可合理利用資源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式。其實(shí)質(zhì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中通過(guò)生產(chǎn)和科學(xué)使用對(duì)環(huán)境友好的綠色農(nóng)業(yè)化學(xué)品，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境和人類的不利影響，充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的副產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是一種高效益的生產(chǎn)方式，既能預(yù)防農(nóng)業(yè)污染，又能降低生產(chǎn)成本，生產(chǎn)出安全農(nóng)產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)部分副產(chǎn)品的資源化利用。
《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》指出，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無(wú)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田”。由此可以看出，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)主要包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩個(gè)領(lǐng)域，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，其過(guò)程控制包括產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)。
根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須摒棄能耗大、污染重、效益低、結(jié)構(gòu)單調(diào)、產(chǎn)品單一的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，走提升技術(shù)、提高經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用的需要。農(nóng)業(yè)水土資源的嚴(yán)重短缺和浪費(fèi)是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要因素。我國(guó)是水資源極其短缺的國(guó)家，很大部分農(nóng)田處于干旱、半干旱地區(qū)，加之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不合理的灌溉方式，造成水資源利用效率低下。2021年度《中國(guó)水資源公報(bào)》顯示，全國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.568。耕地資源日益稀缺，耕地質(zhì)量總體偏低。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查結(jié)果顯示，2019年末我國(guó)耕地面積19.18億畝，比2009年減少1.13億畝，全國(guó)人均耕地小于0.1公頃。全國(guó)各地耕地占補(bǔ)平衡問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，2020年涉及違規(guī)違建占用耕地70.47萬(wàn)畝。同時(shí)，耕地中優(yōu)等地和高等地面積較少，耕地部分質(zhì)量要素和局部區(qū)域耕地質(zhì)量惡化問(wèn)題突出。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)可以通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源、再生資源和提高資源利用效率，減少物能投入，合理利用有限的水土資源。
實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的需要。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)分依賴現(xiàn)代化學(xué)合成物質(zhì)投入，給農(nóng)民收益及社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展的同時(shí)，也給人與自然可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)較大威脅，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的資源與環(huán)境問(wèn)題。農(nóng)業(yè)污染已成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，化肥污染、秸稈污染、畜禽糞污污染等問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。全國(guó)化肥施用量由1978年的900萬(wàn)噸增加到2021年的5200萬(wàn)噸。每公頃化肥施用強(qiáng)度從2002年的273.5千克增加到2021年的308.2千克，但化肥施用效率仍然處于中低水平，呈現(xiàn)高投入、中產(chǎn)出的特點(diǎn)。2019年全國(guó)畜禽糞污產(chǎn)生量30.5億噸、農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量8.7億噸、農(nóng)膜使用量246.5萬(wàn)噸?？梢姡陙?lái)我國(guó)雖然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理上取得一定成效，但由于化肥用量和有機(jī)廢棄物產(chǎn)生量基數(shù)過(guò)大，造成的農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題仍然形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減少化肥施用，使用綠色農(nóng)藥，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用，減少對(duì)環(huán)境、人類的危害，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
2011年《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的意見》指出，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確要求，即加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染源頭預(yù)防、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的治理監(jiān)督框架逐步趨于完善。
2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，提出到2020年農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的主要目標(biāo)，確定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展方向，且開始建立和完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的市場(chǎng)化機(jī)制，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的工作要求和方案進(jìn)一步細(xì)化完善。
2021年10月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》，制定到2025年農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)，即新增高效節(jié)水灌溉面積6000萬(wàn)畝，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)85%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上。從節(jié)水灌溉、化肥減量替代、農(nóng)藥減量增效、秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收處理5個(gè)方面提出了高效、清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改進(jìn)方向，促進(jìn)形成一批可推廣、可復(fù)制的典型案例，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提供了可借鑒參考的技術(shù)模式。
農(nóng)業(yè)投入品減量取得成效
近年來(lái)，我國(guó)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量增效進(jìn)展如何？
師榮光（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所研究員）：農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用或添加的物質(zhì)。包括種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品和農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)工程設(shè)施設(shè)備等農(nóng)用工程物資產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量和不當(dāng)使用，已經(jīng)造成較為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題并引發(fā)一系列諸如食品安全、人體健康等方面的社會(huì)問(wèn)題，成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
土壤重金屬污染。相對(duì)工業(yè)、礦產(chǎn)等污染源，農(nóng)業(yè)投入品具有量大、面廣、隱蔽性強(qiáng)和持續(xù)性使用等特點(diǎn)。近年來(lái)我國(guó)化肥、有機(jī)肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及污泥等農(nóng)業(yè)投入品的濫用和不當(dāng)使用加重了土壤重金屬污染。例如，畜禽養(yǎng)殖業(yè)使用的配方飼料中往往添加了一定比例能促進(jìn)生長(zhǎng)和提高飼料利用率但含有重金屬元素的添加劑，除一部分被畜禽吸收外，往往以畜禽糞便的形式被排泄后，直接施用于農(nóng)田或被加工成有機(jī)肥，從而導(dǎo)致土壤中重金屬積累。農(nóng)膜生產(chǎn)使用的熱穩(wěn)定劑中含有鎘、鉛等重金屬，在大量使用塑料大棚和地膜過(guò)程中可能造成土壤重金屬污染。
土壤有機(jī)物和微塑料污染。農(nóng)業(yè)投入品施用會(huì)造成環(huán)境中持久性有機(jī)污染物、微塑料等新型污染物污染。相關(guān)研究表明，污水灌溉是微塑料進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)主要途徑之一，洗衣過(guò)程中產(chǎn)生的合成微纖維是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)微塑料來(lái)源之一。
農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染來(lái)源廣泛，主要來(lái)源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。我國(guó)農(nóng)作物畝均化肥用量高于世界主要國(guó)家，尤其是果園和設(shè)施蔬菜化肥過(guò)量施用現(xiàn)象較為突出。
空氣污染。農(nóng)田施肥是增加土壤營(yíng)養(yǎng)成分、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的重要手段，但施入農(nóng)田的肥料僅有部分進(jìn)入土壤、被農(nóng)作物吸收，還有相當(dāng)一部分肥料揮發(fā)進(jìn)入大氣環(huán)境，從而造成污染。
生態(tài)環(huán)境破壞。過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，降低生物多樣性，不易回收的膜碎片累積在土壤里，阻礙了土層間水分滲透，降低了對(duì)水分的吸收能力，是引起土壤鹽堿板結(jié)的原因之一。此外，肥料、獸藥、農(nóng)膜、地膜等生產(chǎn)過(guò)程中的各種添加劑也會(huì)在使用過(guò)程中釋放到土壤里，隨著土壤水分滲透遷移，污染生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也存在向農(nóng)產(chǎn)品及畜類富集、轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。
2022年11月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《到2025年化肥減量化行動(dòng)方案》和《到2025年化學(xué)農(nóng)藥減量化行動(dòng)方案》，要求持續(xù)推進(jìn)科學(xué)施肥施藥、促進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，為保障糧食安全和綠色高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐。各地深入推進(jìn)實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，科學(xué)施肥、施藥理念不斷強(qiáng)化，技術(shù)不斷創(chuàng)新，措施不斷落地，農(nóng)業(yè)投入品減量取得積極成效。
一是化肥農(nóng)藥用量連續(xù)下降。更大范圍更高層次推進(jìn)測(cè)土配方施肥，加快有機(jī)肥替代化肥，推廣應(yīng)用微生物肥料等新型肥料，農(nóng)用化肥、農(nóng)藥施用量連續(xù)6年保持下降。2021年全國(guó)農(nóng)用化肥施用量5191萬(wàn)噸，比2015年減少13.8%。2021年農(nóng)藥使用量24.8萬(wàn)噸，比2015年減少16.8%。
二是施肥和施藥結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。制定水稻、小麥、玉米、油菜等作物氮肥定額用量，分農(nóng)時(shí)分作物發(fā)布科學(xué)施肥技術(shù)意見，指導(dǎo)科學(xué)選肥用肥。氮磷鉀施用比例由2015年的1∶0.53∶0.36調(diào)整到2021年的1∶0.49∶0.42，控磷增鉀效果明顯，復(fù)合化率進(jìn)一步提高。農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全國(guó)登記的低毒微毒農(nóng)藥占比達(dá)85%以上，高活性和環(huán)保型新品種市場(chǎng)份額逐年增大。
三是施肥和施藥方式不斷改進(jìn)。推廣應(yīng)用高效施肥技術(shù)，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率保持在90%以上，配方肥占水稻、小麥、玉米三大糧食作物施肥總量60%以上，盲目施肥和過(guò)量施肥現(xiàn)象得到基本遏制。2021年主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到46%，比2015年提高23個(gè)百分點(diǎn)；主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到42.4%，比2015年提高9.4個(gè)百分點(diǎn)。
四是化肥農(nóng)藥利用率明顯提升。實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推廣一批科學(xué)施肥施藥模式，2021年我國(guó)三大糧食作物化肥利用率達(dá)到40%以上，比2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥利用率達(dá)到40.6%，比2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)。
此外，實(shí)施了一批重大科研項(xiàng)目，對(duì)投入品減施技術(shù)進(jìn)行了研發(fā)和推廣。立足我國(guó)當(dāng)前化肥農(nóng)藥減施增效的戰(zhàn)略需求，2016年科技部在啟動(dòng)首批國(guó)家科技重點(diǎn)專項(xiàng)的試點(diǎn)專項(xiàng)中設(shè)置了“化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)，設(shè)置相關(guān)項(xiàng)目49項(xiàng)，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)23.97億元。通過(guò)化學(xué)肥料和農(nóng)藥高效利用機(jī)理與限量標(biāo)準(zhǔn)研究、肥料農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新與裝備研發(fā)、化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)集成與示范應(yīng)用研究，構(gòu)建化肥農(nóng)藥減施增效與高效利用的理論、方法和技術(shù)體系。
種養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源內(nèi)循環(huán)
如何提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化水平，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式？
何可（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員）：為保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化受到高度重視?！?ldquo;十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》明確要求提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化是指將具有資源利用高效、生態(tài)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)效益顯著等特征的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施、新管理措施應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中。
從種植業(yè)來(lái)看，生產(chǎn)過(guò)程清潔化的重點(diǎn)在于，通過(guò)深化測(cè)土配方施肥、推廣水稻側(cè)深施肥、控制高毒高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用、倡導(dǎo)生態(tài)防治、研發(fā)高強(qiáng)度可回收地膜和可降解農(nóng)膜等方式，減少因投入品不合理使用帶來(lái)的污染。從畜禽養(yǎng)殖業(yè)來(lái)看，生產(chǎn)過(guò)程清潔化的重點(diǎn)在于，研發(fā)和推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，確保獸用抗菌藥物的減量化使用，以及持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量和綜合利用工作。例如，研發(fā)和推廣節(jié)水節(jié)料清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等源頭減量技術(shù)，以及異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用等先進(jìn)適用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)。從水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來(lái)看，生產(chǎn)過(guò)程清潔化的重點(diǎn)在于加大安全高效人工配合飼料、工廠化循環(huán)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水質(zhì)調(diào)控技術(shù)、環(huán)保設(shè)備的推廣應(yīng)用。
我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化，早在2002年就通過(guò)了《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工作的開展提供了法律依據(jù)。2011年印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的意見》，進(jìn)一步規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化的各項(xiàng)具體工作要求。2015年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理這一具體問(wèn)題，提出了“一控、兩減、三基本”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化工作原則。在這些法律與政策文件的推動(dòng)下，我國(guó)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化的發(fā)展道路上取得較為豐碩的成果?！?021中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)畜禽糞污綜合利用率已超過(guò)76%，秸稈綜合利用率已達(dá)到87%以上，廢舊農(nóng)膜回收率也穩(wěn)定在80%以上。同時(shí)，據(jù)全國(guó)農(nóng)技中心統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)農(nóng)作物病蟲害綠色防控應(yīng)用面積高達(dá)11.84億畝，綠色防控覆蓋率達(dá)到50%以上。
積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化的重要手段。我國(guó)歷來(lái)重視“種”與“養(yǎng)”相結(jié)合。早在宋代就出現(xiàn)了“相繼以生成，相資以利用”等樸素的低碳循環(huán)發(fā)展理念。明清時(shí)期，太湖地區(qū)出現(xiàn)了“稻魚共生”“?；~塘”等種養(yǎng)結(jié)合模式。如今，種養(yǎng)結(jié)合的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，被認(rèn)為是一種將畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污作為種植業(yè)的肥源，通過(guò)種植業(yè)消納養(yǎng)殖業(yè)廢棄物，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量在動(dòng)植物之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換的綠色低碳農(nóng)業(yè)模式。具體而言，這種農(nóng)業(yè)模式以“綠色低碳生產(chǎn)”和“循環(huán)利用”為重要手段，把傳統(tǒng)依賴農(nóng)業(yè)資源消耗的線性增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽烤G色低碳型農(nóng)業(yè)資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，使整個(gè)資源利用過(guò)程實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用，提高了資源利用效率，有助于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。一方面，種養(yǎng)結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)部可以通過(guò)物質(zhì)再循環(huán)與再利用，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。有學(xué)者指出，稻田綜合種養(yǎng)模式每畝可以新增效益1500元至2000元。另一方面，種養(yǎng)結(jié)合的主要特征表現(xiàn)為低開采、高利用、低排放，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的資源循環(huán)，讓畜禽糞污代替化肥，并將秸稈等種植業(yè)廢棄物制成飼料提供給養(yǎng)殖業(yè)，從而減少污染。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用
將農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶，國(guó)內(nèi)外有哪些典型做法？
李季（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授）：農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得重要進(jìn)展，化肥農(nóng)藥使用連年減量，但農(nóng)業(yè)廢棄物污染與治理仍處初步階段。我國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量最多的國(guó)家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年全世界農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量約203億噸，其中畜禽糞污約160億噸、秸稈約43億噸；同期，我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量約為39億噸，其中畜禽糞污30.5億噸，秸稈8.7億噸。但因?yàn)榧夹g(shù)水平低，綜合利用率不高，造成環(huán)境污染嚴(yán)重。
根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》和相關(guān)部門要求，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的總體目標(biāo)是：到2030年，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)作物秸稈得到全面利用，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污基本資源化利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)消納或達(dá)標(biāo)排放。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，使來(lái)自土壤的有機(jī)養(yǎng)分再回歸土地，真正實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)。
早在12世紀(jì)，南宋時(shí)期的著名學(xué)者朱熹于《不自棄文》寫道“糞其穢矣，施之發(fā)田，則五谷賴之以秀實(shí)”，提出了“天無(wú)棄物”的觀點(diǎn)，是我國(guó)廢棄物資源化利用思想的萌芽。國(guó)外農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的概念在20世紀(jì)70年代逐漸開始盛行，為各國(guó)提供了很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。日本在各地推行“生物質(zhì)鎮(zhèn)”這一鄉(xiāng)村廢棄物與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的示范工程，將種養(yǎng)業(yè)廢棄物用于肥料和能源生產(chǎn)。日本滋賀縣愛東町地區(qū)生產(chǎn)油菜、水稻、小麥等農(nóng)作物，并以油菜生產(chǎn)加工產(chǎn)生的廢料為原料，一部分用于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料或肥料，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，一部分轉(zhuǎn)化為生物燃料，作為農(nóng)業(yè)機(jī)械燃料，實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與能源生產(chǎn)的有機(jī)融合。歐洲等國(guó)由于氣候土壤條件較好，主要實(shí)行種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。丹麥農(nóng)場(chǎng)均配備有牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)及農(nóng)田，牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)以飼養(yǎng)母豬、奶牛為主，農(nóng)田則以種植大麥類作物為主。養(yǎng)殖規(guī)模嚴(yán)格按照種養(yǎng)平衡原則，將牲畜密度保持在每公頃1.1個(gè)牲畜單位，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)90%。美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化水平高，推行保護(hù)性耕作模式，大多數(shù)玉米秸稈通過(guò)犁翻直接留在田里。俄亥俄州是美國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大州之一，保護(hù)性耕作面積占45%左右，其中70%左右的大豆采用免耕，30%的玉米采用少耕，采用連續(xù)免耕的地區(qū)能減少35%燃料的消耗和排放。
目前，我國(guó)畜禽糞污綜合利用率超過(guò)76%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)90%以上，糞污處理設(shè)施基本具備，但大部分養(yǎng)殖場(chǎng)仍以糞便堆漚、糞水貯存等簡(jiǎn)易方式為主。根據(jù)調(diào)研，我國(guó)畜禽糞污處理方式以肥料化利用為主。目前我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)普遍存在種養(yǎng)脫節(jié)的情況，養(yǎng)殖場(chǎng)周圍缺乏能夠還田的配套農(nóng)田，致使耕地土壤養(yǎng)分得不到及時(shí)補(bǔ)充，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處于種大于養(yǎng)、產(chǎn)大于投的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。2021年我國(guó)秸稈利用率達(dá)到88.1%，肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化的利用率分別為60%、18%、8.5%、0.7%和0.9%，其中秸稈還田量達(dá)4億噸。秸稈還田雖具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但仍有一些實(shí)踐問(wèn)題亟待解決，如還田后的秸稈不易腐爛、影響下茬播種質(zhì)量等問(wèn)題。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用效率和技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提升。
厭氧消化是農(nóng)業(yè)廢棄物能源化的處理方式之一，被廣泛用于生產(chǎn)生物質(zhì)燃料。山東民和生物公司將含水量低的糞污進(jìn)行肥料化處理、含水量高的糞污進(jìn)行沼氣能源化處理，建立了有機(jī)“肥料+沼氣+沼肥”多聯(lián)產(chǎn)的資源化利用體系，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污高效資源化產(chǎn)出。企業(yè)現(xiàn)存欄370萬(wàn)套父母代肉種雞，年產(chǎn)有機(jī)水溶肥16萬(wàn)噸、固態(tài)生物有機(jī)肥5萬(wàn)噸。采用“分散收集糞污—集中處理沼氣—沼氣熱能發(fā)電—沼肥市場(chǎng)銷售”的廢棄物處理模式將農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物經(jīng)厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣發(fā)電，日處理1000噸雞糞、800噸污水，日產(chǎn)10萬(wàn)立方米沼氣。沼氣年發(fā)電2000多萬(wàn)千瓦時(shí)、提純生物燃?xì)?500萬(wàn)立方米，沼液濃縮生產(chǎn)有機(jī)水溶肥13140噸，并能在提純期間回用中水量達(dá)96360噸，資源化產(chǎn)物用于有機(jī)生態(tài)種植基地，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物資源的無(wú)害化處理和資源化再利用。
好氧堆肥是農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化利用的有效途徑。廣西金穗是一家集香蕉、甘蔗和木薯種植、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，國(guó)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)8.7萬(wàn)畝，生態(tài)有機(jī)肥年產(chǎn)10萬(wàn)噸，采用槽式好氧發(fā)酵工藝處理農(nóng)業(yè)廢棄物，配備32條發(fā)酵槽，日均處理量約600噸。農(nóng)業(yè)廢棄物主要原料為濾泥、蔗髓、豆渣和木薯等植物型原料，經(jīng)過(guò)原料預(yù)處理、一級(jí)發(fā)酵、陳化、后加工4個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)出高附加值的生物有機(jī)肥，全部施用于5萬(wàn)畝香蕉種植，從根本上解決了濾泥等廢棄物的出路問(wèn)題，同時(shí)滿足了農(nóng)業(yè)種植基地對(duì)有機(jī)肥的需求。
秸稈還田是當(dāng)今國(guó)際上普遍重視的一項(xiàng)培肥地力的增產(chǎn)措施，在杜絕了秸稈焚燒所造成的大氣污染的同時(shí)還有增肥增產(chǎn)作用。山東省桓臺(tái)縣經(jīng)過(guò)38年的小麥、玉米秸稈粉碎直接還田耕作，土壤有機(jī)質(zhì)、堿解氮、有效磷、速效鉀含量和小麥、玉米單產(chǎn)顯著增加，表明秸稈還田是提升耕地地力的有效措施，不僅能夠培肥地力，提高土壤養(yǎng)分，還能改善土壤結(jié)構(gòu)，降低土壤容重，增加土壤通透性，破除土壤板結(jié)，提高土壤涵養(yǎng)水分，增加作物抗旱能力，更加有利于作物生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，值得同類地區(qū)推廣應(yīng)用。
上述模式的應(yīng)用需遵守因地制宜這一原則，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)廢棄物處理，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的最大化。農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的參與主體包括產(chǎn)業(yè)管理部門、專業(yè)協(xié)會(huì)組織、技術(shù)推廣部門與農(nóng)戶，涉農(nóng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，需要充分協(xié)同合作、創(chuàng)新實(shí)踐，建立成熟的制度，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用體系高效運(yùn)行。
