作者：顧嚴（習近平經濟思想研究中心研究一部主任、研究員）
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，習近平總書記明確提出“四個必須”的要求：必須完整、準確、全面貫徹新發展理念；必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長；必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式；必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點。“四個必須”的要求為新征程上牢牢把握高質量發展這個首要任務提供了前進方向、科學指南和根本遵循。
一、必須完整、準確、全面貫徹新發展理念
新發展理念是一個系統的理論體系，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化。習近平總書記指出，“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展”。必須堅持系統觀念，從整體上和內在聯系中把握新發展理念。
理念是行動的先導。發展理念是戰略性、綱領性、引領性的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢進行科學判斷，對發展理念和思路作出及時調整，對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念。其中，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是最重要的。新發展理念系統回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。
新發展理念是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。創新是引領發展的第一動力，創新發展注重的是解決發展動力問題。協調是持續健康發展的內在要求，協調發展注重的是解決發展不平衡問題。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。開放是國家繁榮發展的必由之路，開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。共享是中國特色社會主義的本質要求，共享發展注重的是解決社會公平正義問題。這五大發展理念相互貫通、相互促進，是關系我國發展全局的一場深刻變革，必須完整把握、準確理解、全面落實。
高質量發展是體現新發展理念的發展。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，面對不穩定性不確定性明顯上升的外部環境和深刻復雜變化的國內發展環境，傳統發展模式難以為繼。習近平總書記深刻指出，“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”。必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。黨的十八大以來，我國創新型國家和世界科技強國建設明顯加快，經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，國際經濟合作和競爭新優勢不斷增強，人民生活全方位改善。全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。
二、必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長
習近平總書記強調，“必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求”。沒有質量的有效提升，就談不上高質量發展；沒有數量的合理增長，高質量發展就失去了物質和技術的支撐。要堅定不移統籌質的有效提升和量的合理增長，不斷壯大我國經濟實力、科技實力、綜合國力。
經濟發展是一個螺旋式上升的過程，當量的增長積累到一定階段，必然要轉向質的提升。新中國成立后特別是社會主義改造基本完成后，黨提出努力把我國逐步建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，領導人民開展全面的大規模的社會主義建設。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理，實施科教興國、可持續發展、人才強國等重大戰略，促進城鄉、區域協調發展，推動經濟持續快速發展，綜合國力大幅提升。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強對經濟工作的戰略謀劃和集中統一領導，作出堅持以高質量發展為主題的重大決策，堅持“兩個毫不動搖”，深入實施創新驅動發展、新型城鎮化、鄉村振興、區域協調發展和區域重大戰略，全面深化改革開放，著力防范化解經濟金融領域風險，打贏了人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，如期實現全面建成小康社會這個第一個百年奮斗目標。我們續寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。同時，也應清醒地認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國仍然是世界最大的發展中國家的國際地位沒有變，發展仍然是解決我國一切問題的基礎和關鍵。
我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益，推動高質量發展。從供給看，高質量發展應構建起現代化產業體系，提高產品和服務質量，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強產業鏈供應鏈的競爭力和安全性。從需求看，高質量發展應該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求，形成完整內需體系。從分配看，高質量發展應該實現投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場評價的貢獻。從宏觀運行看，高質量發展應該暢通生產、流通、分配、消費的宏觀經濟循環，調整優化國民經濟重大比例關系和空間布局，確保經濟平穩發展、不出現大的起落。
三、必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式
習近平總書記指出，“必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式，以效率變革、動力變革促進質量變革，加快形成可持續的高質量發展體制機制”。改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。高水平對外開放是我們破解發展問題的重要動力。以開放促改革促發展促創新，釋放新的改革紅利，推動高質量發展。
改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招?；仡欉^去，黨在改革開放的偉大實踐中，帶領全國人民取得舉世矚目的偉大成就，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、再到全面小康的歷史性跨越。展望未來，全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，必須全面深化改革開放。要深入推進改革創新，堅持和完善社會主義基本經濟制度，以經濟體制改革為牽引全面深化改革。堅定不移擴大開放，堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。要團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，形成推動高質量發展的強大合力和持久動能。
提高發展質量和效益，關鍵是要加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構。推動高質量發展，促進經濟增長從主要依靠投資和出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，從主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，從主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，進而提升勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環境效率、科技進步貢獻率和全要素生產率。必須有效破解經濟結構失衡難題，因勢利導優化經濟結構，提高供給結構適應性和靈活性，使供給體系更好適應需求結構變化，實現向高水平供需平衡的躍升。
制度是關系黨和國家事業的根本性、全局性、穩定性、長期性問題，體制機制是制度的具體表現和實施形式。要實現可持續的高質量發展，離不開制度這個根基，離不開體制機制的保障和促進。要深入推進國家治理體系和治理能力現代化，切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。要進一步健全推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核體系，更加突出民生指標和更具約束性的硬指標，把高質量發展的實績作為發展成果考核評價的重要內容。要加快構建高水平社會主義市場經濟體制和更高水平開放型經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，讓高質量發展的活力充分涌流、競相迸發。
四、必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點
習近平總書記強調，“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，把發展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，增進民生福祉是發展的根本目的，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，把發展成果不斷轉化為生活品質。
江山就是人民，人民就是江山。部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展，都要牢牢堅持這個根本立場。在高質量發展階段，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。推動高質量發展，必須始終堅持以人民為中心的發展思想，主動踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，提高人民生活品質。
保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。高質量發展要為改善人民生活提供更堅實的物質基礎，必須按照守住底線、突出重點、完善制度、引導預期的工作思路，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題。要格外關注困難群眾，強化基本公共服務供給，織密扎牢社會保障網，要堅持盡力而為、量力而行，既有久久為功的韌勁，又有實事求是的態度，立足基本國情和發展階段，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，一件接著一件辦，鍥而不舍向前走，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。
共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特色和本質要求之一。在全面建成小康社會后，我國進入扎實推進共同富裕的歷史階段。作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，高質量發展必然要與共同富裕這個中國式現代化的本質要求相呼應、相契合。要按照生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠的要求，推動在高質量發展中實現人的全面發展和社會全面進步。要更加注重提高發展的平衡性、協調性、包容性，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，讓全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，更多、更公平、更可持續地共享改革發展成果和幸福美好生活，確保共同富裕道路上一個也不能掉隊。堅決把黨中央作出的高質量發展各項決策部署落到實處，推動我國經濟邁向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
