網(wǎng)站首頁(yè) | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁(yè) > 經(jīng)濟金融 > 政策解讀 > 正文

建設完善全國統一大市場(chǎng) 加快構建新發(fā)展格局

【深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神】

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》強調,“建設全國統一大市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求”。黨的二十大報告明確提出,“構建全國統一大市場(chǎng),深化要素市場(chǎng)化改革,建設高標準市場(chǎng)體系”。從全局和戰略高度加快建設全國統一大市場(chǎng),充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,是推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強和實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,對構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局至關(guān)重要。當前建設完善全國統一大市場(chǎng),加快構建新發(fā)展格局,需要在暢通國內大循環(huán)、推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、充分釋放內需潛力、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)高水平對外開(kāi)放方面持續重點(diǎn)發(fā)力。

共同構建高效規范的統一大市場(chǎng),更好促進(jìn)國內大循環(huán)

全國統一大市場(chǎng)中的“全國”一詞指明了覆蓋范圍,即在全國范圍內不分區域、不分行業(yè),共同構建高效規范、公平競爭的統一大市場(chǎng)。只有這樣,才能推動(dòng)資本、資源、商品、服務(wù)、數據等各種資源要素在全國范圍內合理流動(dòng)和高效集聚,真正形成全國統一大市場(chǎng),提高市場(chǎng)一體化程度,從而暢通國內大循環(huán),全面推進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展。各地區應找準自己在新發(fā)展格局中的定位和比較優(yōu)勢,把構建新發(fā)展格局同實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略、建設自由貿易試驗區等有機銜接,進(jìn)一步破除地方保護主義和市場(chǎng)分割壁壘,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,共同構建和完善全國統一大市場(chǎng),在積極參與國內國際雙循環(huán)中彰顯各地區各行業(yè)各企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

有序推進(jìn)統一大市場(chǎng)建設,這方面的工作重點(diǎn)主要包括:系統梳理并清理廢除妨礙要素自由流動(dòng)的政策措施,增強企業(yè)跨地區兼并的主動(dòng)性和積極性,加強各區域間的聯(lián)系,發(fā)揮各地區的比較優(yōu)勢,鼓勵合作互補實(shí)現共同發(fā)展;建立多部門(mén)聯(lián)合監管的體制機制,利用人工智能等數字化工具賦能政府數智化監管,突破時(shí)間和空間約束,實(shí)現跨區域跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同;全面推進(jìn)鄉村振興,暢通城鄉區域間經(jīng)濟循環(huán),推動(dòng)各種市場(chǎng)要素在城鄉區域間自由流動(dòng),促進(jìn)城鄉一體化和區域一體化發(fā)展,縮小地區間收入差距,全面推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。

加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系,不斷提高供給體系質(zhì)量與水平

習近平總書(shū)記強調,新發(fā)展格局以現代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎,經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。我國擁有非常完整的工業(yè)體系,制造業(yè)企業(yè)規模大、數量多,潛在消費群體基數大,但由于結構性供需失衡,導致超大規模的市場(chǎng)需求不能全部轉變?yōu)橛行枨?,從總體上看,產(chǎn)業(yè)體系面臨市場(chǎng)有效供給不足和無(wú)效供給過(guò)剩并存,無(wú)法充分釋放巨大的潛在消費市場(chǎng)空間;低端供給比重較大但高端供給不足,產(chǎn)品附加值相對低,國內企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈中的地位有待進(jìn)一步提高;高端制造業(yè)自主創(chuàng )新能力不足,國際貿易競爭力總體仍不夠強。為此,必須以創(chuàng )新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系,通過(guò)加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系不斷提高供給體系的質(zhì)量與水平,在滿(mǎn)足國內超大規模市場(chǎng)需求的基礎上,進(jìn)一步促進(jìn)要素市場(chǎng)化改革,這有利于促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)的形成與完善。

加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系,不斷完善全國統一大市場(chǎng),首先應強調創(chuàng )新的基礎作用,通過(guò)高效協(xié)同配置技術(shù)、金融、數據和人力資源等高端要素,實(shí)現創(chuàng )新溢出,全方位提升企業(yè)創(chuàng )新能力,持續推動(dòng)我國制造業(yè)向價(jià)值鏈中上游穩步攀升;以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化等技術(shù)賦能傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)現現代化,抓住新一輪科技革命的機遇進(jìn)一步發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式;持續營(yíng)造共生、共創(chuàng )、共享、共贏(yíng)、健康、安全的數字生態(tài),做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟,打造具有國際競爭力的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群;培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè),加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣,努力實(shí)現高水平科技自立自強;支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展,打造一批世界一流企業(yè),不斷推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展,打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

擴內需促消費,充分釋放國內大循環(huán)的內生動(dòng)力

社會(huì )化再生產(chǎn)包括生產(chǎn)、分配、交換、消費四個(gè)環(huán)節。其中,消費是最終環(huán)節,是滿(mǎn)足人民對美好生活向往的關(guān)鍵一環(huán),是我國未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎。只有全面促進(jìn)消費市場(chǎng)擴容升級,國內大循環(huán)的內生動(dòng)力才能得到充分釋放,并進(jìn)一步促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。當前,我國經(jīng)濟持續穩定向好,但在恢復和擴大內需方面仍面臨一些挑戰。從供給端來(lái)看,創(chuàng )新能力還不能完全適應高質(zhì)量發(fā)展的需求,供給數量、質(zhì)量和供給能力有待進(jìn)一步提升,中高端產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給不足,尚不能有效滿(mǎn)足消費者的發(fā)展型、享受型和升級型需求。從需求端來(lái)看,我國已成為世界第二大經(jīng)濟體,市場(chǎng)發(fā)展空間巨大,但還有很大的消費潛力尚未充分挖掘,還需要通過(guò)進(jìn)一步完善教育、醫療和社會(huì )保障體系來(lái)提高居民的消費傾向。

通過(guò)擴大內需充分釋放國內大循環(huán)內生動(dòng)力,完善全國統一大市場(chǎng),必須把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái),推動(dòng)供給和需求實(shí)現更高水平的匹配。為此,應重視以科技創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新,積極培育數字消費、綠色消費、體驗消費、健康消費,打造新的消費增長(cháng)極,滿(mǎn)足消費者個(gè)性化、品質(zhì)化、多樣化和升級化的需求;增加高品質(zhì)產(chǎn)品的供給,支持新能源汽車(chē)、智能穿戴和智慧家電等新興消費的發(fā)展;以增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),多渠道增加居民收入,提高家庭金融的便捷性和普惠性,提振居民消費能力和信心。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》的發(fā)布,就是強調以高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善,進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的活力。只有為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng )業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好營(yíng)商環(huán)境,才能促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭,維護市場(chǎng)競爭秩序,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。當前,在完善全國統一大市場(chǎng)、構建新發(fā)展格局的過(guò)程中,仍然存在涉企優(yōu)惠政策落實(shí)不到位,市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴,網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下新型知識產(chǎn)權的權利屬性、保護范圍和追責機制不夠細化等問(wèn)題,必須多措并舉持續優(yōu)化市場(chǎng)主體的營(yíng)商條件,著(zhù)力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。

打造良好營(yíng)商環(huán)境,需要不斷健全知識產(chǎn)權保護制度,落實(shí)好涉企惠企政策,用好普惠小微貸款支持工具,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本;做好行政審批事項加減法,優(yōu)化服務(wù)做加法,審批事項做減法,持續提升政府各部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的能力和水平;構建親清政商關(guān)系,利用數字化應用平臺,搭建行政壟斷監測應用場(chǎng)景,助力全國統一大市場(chǎng)建設。

推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)

全國統一大市場(chǎng)是充分開(kāi)放的大市場(chǎng),是追求實(shí)現高水平對外開(kāi)放的大市場(chǎng),這意味著(zhù)在建設全國統一大市場(chǎng)的過(guò)程中,必須穩步推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放,增強我國在國際大循環(huán)中的話(huà)語(yǔ)權,通過(guò)高水平參與國際循環(huán),為破解國內大循環(huán)中的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供助力。

從全局和戰略高度加快建設全國統一大市場(chǎng),推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,必須全方位擴大與各國的開(kāi)放合作,為全球經(jīng)濟注入新的發(fā)展動(dòng)力。踐行開(kāi)放包容理念,吸收和借鑒國外先進(jìn)制造經(jīng)驗,提升我國高水平科技自立自強能力;在打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中,努力推動(dòng)國內規則與國際規則的有效銜接,吸引更多高質(zhì)量的外資;不斷擴大面向世界的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò ),增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應;積極主動(dòng)參與國際規則制定,提升國際話(huà)語(yǔ)權,為世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻中國智慧。

(作者:王永貴 史夢(mèng)婷,分別系浙江省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、浙江工商大學(xué)校長(cháng),首都經(jīng)濟貿易大學(xué)特大城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展研究院特約研究員)

[責任編輯:宋暢]