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打造有力度有溫度的法治化營(yíng)商環(huán)境(金臺銳評)

社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,找準法治領(lǐng)域的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)對癥下藥,能夠有效提升經(jīng)營(yíng)主體對營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的感知度。

有市場(chǎng)里的商戶(hù)曾反映了一個(gè)困惑:因為自家商鋪張貼的廣告語(yǔ)里有個(gè)“最”字,就被告知可能面臨行政處罰。沒(méi)想到自己招攬生意的幾句文案,卻招來(lái)了法律風(fēng)險,讓這個(gè)商戶(hù)一時(shí)不知所措。事實(shí)上,廣告法禁止廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等絕對化用語(yǔ),其立法本意是防止廣告主夸大宣傳,誤導消費者或者貶損其他經(jīng)營(yíng)者。但部分地方市場(chǎng)監管部門(mén)在廣告絕對化用語(yǔ)監管執法過(guò)程中出現“一刀切”“簡(jiǎn)單化”傾向,造成個(gè)別廣告行政處罰案件存在“過(guò)罰失當”的現象。

民有所呼,政有所應。前不久,市場(chǎng)監管總局發(fā)布《廣告絕對化用語(yǔ)執法指南》,為市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展廣告絕對化用語(yǔ)監管執法提供指引?!吨改稀方Y合廣告法立法本意和監管執法實(shí)踐,細化廣告絕對化用語(yǔ)不適用廣告法相關(guān)條款的情形,避免機械化“一刀切”式執法。通過(guò)這樣的形式向社會(huì )闡明監管理念、執法考量和處罰尺度,無(wú)疑有利于保護廣大經(jīng)營(yíng)主體特別是個(gè)體工商戶(hù)、中小微企業(yè)的合法權益,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

打造法治化營(yíng)商環(huán)境,需要讓執法既有力度又有溫度?,F實(shí)中,數量規模龐大的經(jīng)營(yíng)主體特別是個(gè)體工商戶(hù)、中小微企業(yè)并非沒(méi)有依法合規經(jīng)營(yíng)愿望,但限于自身能力條件,有時(shí)對違法行為邊界的認識比較模糊。這一方面固然需要深入開(kāi)展普法宣傳教育,引導這些經(jīng)營(yíng)主體誠信守法經(jīng)營(yíng);另一方面,執法也要考慮法律效果與社會(huì )效果的統一,符合人民群眾普遍的、樸素的感受,努力讓人民群眾在每一個(gè)執法決定中都感受到公平正義,在法理相融中更好激勵廣大經(jīng)營(yíng)主體學(xué)法守法、自覺(jué)自律。

徒法不足以自行,法治化營(yíng)商環(huán)境更需要執法者善于運用法治思維、法律手段解決問(wèn)題。比如就合理行使行政處罰自由裁量權來(lái)說(shuō),實(shí)踐中一些基層執法者就遭遇兩難:各地都有探索包容審慎監管模式的客觀(guān)需要,但同時(shí)對于一些模棱兩可、邊界不清的問(wèn)題,為避免可能的問(wèn)責又不敢不處罰。對此,進(jìn)一步規范自由裁量權,將原則化的制度細化為易操作的規則,幫助基層執法人員卸下包袱,才能讓執法當嚴則嚴、當寬則寬。近年來(lái),從上海推出“免罰清單”,到北京全面推廣免罰慎罰制度,相關(guān)實(shí)踐的效果正在逐漸顯現。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平不可能一蹴而就,需要從影響群眾法治獲得感的痛點(diǎn)堵點(diǎn)著(zhù)手,沉下心來(lái)攻堅克難。只有扭住不放、久久為功,充分保障經(jīng)營(yíng)主體合法權益,才能打造穩定公平透明、可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境,更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用,以法治引領(lǐng)和護航經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

[責任編輯:潘旺旺]