湖南日報·新湖南客戶端記者 張福芳 通訊員 徐戰雙
從試點到鋪排，從成立到全覆蓋，網格化這張“網”在長沙市天心區已實行了5年。
2019年3月，天心區正式成立網格化綜合服務中心，統籌推進全區網格化管理和服務工作。
從1個區級中心，到14個街道網格中心，再到99個社區（村）網格工作站，600個網格，隨著網格工作體系的不斷升級、完善，天心區逐步建立起“區—街道—社區（村）—網格”四級架構管理體系。
網格力量上，從開始的“3+X”到“4+X”，再到現在的“5+X”（即一個黨組織、一名網格管家、一名科級聯點干部、一名公安民（輔）警、一支網格志愿者隊伍、X名社會力量），網格力量得到不斷充實。
天心區住建局下網格與社區共商走訪事項
“網格管家牽頭、志愿網格員協助、網格治理指導員配合指導、相關部門單位全力參與、各類社會力量作后盾的網格治理模式在全區進一步深化推進。”天心區網格化綜合服務中心主任陳智表示。
基層黨建引領，一張網全覆蓋
隨著社會利益更加多元、社會矛盾更加復雜、社會信息更加透明，基層社會治理也面臨著諸多挑戰。
近年來，天心區深入踐行基層治理的“楓橋經驗”，在黨建引領下開展網格化工作，始終緊緊依靠群眾、密切聯系群眾，構建起了網格治理新體系。
在頂層設計上，根據省市工作要求，結合天心實際，按照“界定清晰、片區完整、規模適度、方便管理”原則和常住人口戶數300～500戶標準，將全區劃分成600個網格。
夯實網格基礎，梳理黨建、意識形態、綜治、城管、環保、物業、應急管理等232項入網事項，將網格化治理與“放管服”改革結合起來，把公共服務、人員力量下沉到網格，按照“5+X”的模式配備網格治理力量。目前，全區在冊網格管家600人、網格員401人、志愿網格員527人、志愿網格員團隊12個（總人數為160人）。
天心區網格化綜合服務中心下網格開展“我為群眾辦實事”社會實踐活動
同時，堅持將黨組織建在網格上，實行“一格一支部”、“一格多支部”、“多格一支部”等方式。目前，全區共有網格黨組織533個，直管黨員1.8萬余名。形成“小區黨組織—業委會—監事會—物業公司—平安創建協會”齊抓共管的服務模式。
天心區網格化綜合服務中心還充分利用科技手段賦能基層社會治理。
新增重點人員、矛盾調處、眾創平安等綜治管理功能，推動全區綜治和網格工作協同合作、形成合力；將天心區網格化綜合管理平臺與長沙市運行管理服務平臺、天心區智慧中樞系統打通，實現網格問題數據互聯互通；此外，新增網格任務系統、電子名片等，持續完善網格基礎信息庫，進一步提高網格平臺的易用性、實用性和高效性，提高網格人員工作效率。
目前，已錄入人口數據60萬余條，并通過“加標簽”的方式進行分類管理，實時掌握重點人員信息。
“比如我們在天心區白沙世紀佳園等地探索小區安裝人臉識別門禁，并將門禁系統與我們的‘網格通’平臺打通，做到實時掌握小區進出入情況，運用大數據分析，及時發現異常人員；研發實時視頻語音通話系統，提高應急處置能力和指揮調度水平。”陳智介紹。
如今，隨著網格工作體系的不斷升級、完善，天心區凝聚起了強大基層治理合力的“紅色網格”，正在推動實現更精細、更直達末梢的治理。
開創四級問題處理機制，確保事事有回應
隨著網格化管理體系的逐漸完善，天心區精準施策，提出“難事要事分級辦、政務事項優化辦、公共事務協商辦、黨建引領網格辦”，以問題為導向，分類辦理。
難事要事分級辦——根據社區、街道、部門職能職責分為ABC三級，需提交省市解決的事項分為D級，實行“ABCD”四級問題處理機制。自2020年以來，通過新網格平臺和“便民天心”網格通共收集上報各類事項63616個，處置率為99.98%。
政務事項優化辦——按照“一個網格一名志愿網格員或一支志愿網格員團隊”標準組建了志愿網格員隊伍，志愿網格員隊伍圍繞社區政務事項服務平臺，五年來實行志愿網格員幫代辦服務11495次，全力幫扶有困難、有需求、行動不便、時間不夠的群眾服務。同時，打破業務條線壁壘，在街道政務服務平臺推行“全崗通”，設置綜合窗口，實行多個審批服務事項“一窗通辦”，有效便捷了群眾辦事流程。
公共事務協商辦——走訪群眾、收集問題、化解矛盾……每月網格日，天心區網格治理指導員都會下到網格駐點，零距離服務群眾，及時化解矛盾。
從2020年開始，天心區通過推行“網格吹哨，部門報到”機制，在全區統籌實行“定人、定時、定責”的三定模式，每月28日為領導干部駐點日，駐點日期間推行縣級領導聯街道、科級干部聯網格(任網格治理指導員)、社區干部進網格(任網格管家)的工作機制，整合區直部門和街道、社區(村)各層級力量，下沉到網格，解決網格存在的各類問題。
暮云街道網格管家宣傳網格安全生產知識
自2020年以來，天心區32位縣級領導、473名網格治理指導員（科級領導干部）進網格開展網格巡查、走訪幫扶、政策宣傳和矛盾調解等工作，下沉網格治理指導員共開展“網格吹哨”事項清單8996條，開展為民辦實事、結對幫扶5867次。
黨建引領網格辦——按照區委組織部、區委政法委、區網格中心聯合出臺《天心區網格化綜合服務工作考核辦法》等，明確了網格管家、網格治理指導員、縣級領導聯網格的職能職責，并對區屬部門、街道、社區（村）、網格、副科職及以上領導干部進行考核。
“其實下網格也有助于我們工作的推動，在網格中可以發現在辦公室發現不了的問題，且能得到及時處理，更有利于排除隱患。”新園社區網格治理指導員說，有了網格治理指導員這個身份，意味著自己要對這個網格負責，解決好網格內的各種“麻紗”事也成了自己的責任。
持續優化服務，打造“天心網事”品牌
2023年，天心區推出“天心網事”品牌，以“網聯百家門、網聽百家聲、網解百家難、網暖百家心”為主題，奮力打造長沙城區基層社會治理典范。
“多謝你們消除了我們小區的消防隱患，困擾我的‘心病’終于解除了。”近日，木蓮社區的網格管家在回訪居民時，收到了居民的連連感謝。
城南路街道工農橋社區啟用智慧停車系統后，老舊小區停車整齊有序
新開鋪街道木蓮社區居民反饋童話里網格的小區無監控設備，缺乏安全感。社區網格員牽頭，與多方協調，最終決定物業先行墊資，后續通過公共收益撥付，安裝了攝像頭268個，解決了公共區域的安全隱患問題。
近年來，為著力把群眾訴求解決在萌芽狀態，木蓮社區通過搭建一個網格服務平臺，暢通線上、線下兩個端口，做好老、中、青服務三篇文章，形成了“紅色物業聯盟、紅色業委會聯席、轄區單位黨組織聯創、黨員志愿者聯動”的四聯模式，建立五共之家，將服務延伸至轄區每個單位、每個小區、每個家庭、每個人，讓老百姓遇事“有人管、善于管、管得了”。
裕南街街道碧沙湖社區發動網格合伙人在網格工作站為老年人進行愛心義剪等便民服務
獅子山社區則通過籌建8個“獅子鄰舍議事會”議事場所，舉辦議事活動300余次，解決問題60多個，包括永宏閣小區42戶住戶水壓問題、助力華宮小區更換消防設施等，形成居民自治公約和自治章程1個，擦亮了議事品牌“獅山鄰舍議事會”。
不僅如此，天心區還打造了“未訴先辦，鄰里驛站”、“小巷+”服務、“黨建+網格+物業”組合拳、“5A網格”、“網格合伙人”等特色品牌，使社區、小區治理能力和水平持續得到提升。
如搭建“未訴先辦，鄰里驛站”，每個網格建立一家“未訴先辦，鄰里驛站”， 把辦事解紛的主陣地設在群眾家門口，實現“一門式”服務、“一門式”解紛和“一門式”共享。實行“網格+黨建”創新社區“小巷+”服務，引領老城區街巷基層網格自治，走出了一條保護與發展的雙贏之路。探索“網格合伙人”治理模式，不斷擴大網格治理“朋友圈”，推動基層治理水平和服務功能優化提升……2023年，天心區安全生產形勢持續保持穩定向好，電詐案件發案率同比下降18.17%，綜治民調滿意率持續提升，12345熱線接受辦理群眾訴求辦理問題解決群眾滿意度97.8%。
經過5年的實踐，如今，“網格”作為社會治理微單元已經覆蓋天心區城鄉，各街道也逐漸探索出形式多樣的網格化服務模式，一大批矛盾糾紛得到及時排查和化解，有效促進了社會和諧穩定，營造出共建、共治、共享的良好局面。
